Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини 4 статті 41, статті 43 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору-порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель КП «Авангардкомунсервісу» Авангардівської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.02.2022 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Евередж Трейд» (далі - ТОВ «Торговий дім «Евередж Трейд»); протокол визначення переможця від 16.02.2022 № 60/2022; повідомлення про намір укласти договір; договір про поставку товару від 25.03.2022 № 29 (далі - Договір), додаткові угоди до Договору від 01.04.2022 №1; 04.04.2022 №2; 05.04.2022 №3; 15.04.2022 №4; 25.08.2022 №5.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Проте, моніторингом встановлено, що умови укладеного Договору відрізняються від змісту проекту договору наданого ТОВ «Торговий дім «Евередж Трейд» в складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, зміни умов у пунктах 3.2, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9, 8.5, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4 та внесено додатковий пункт 9.5 до Договору передбаченого проектом договору у тендерній документації Замовника та проектом договору наданим ТОВ «Торговий дім «Евередж Трейд» в складі своєї тендерної пропозиції, чим порушено вимоги частини 4 статті 41 Закону.
Відповідно до статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладання договору з порушенням вимог частини 4 статті 41 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.11.2022
РПорушення усунуто шляхом припинення зобовязань за договором
Запити й пояснення
24.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та паливо дизельне) КП «Авангардкомунсервіс» Авангардівської селищної ради на вул. Фруктова, б.4/1, смт. Авангард, Одеської області, відповідно за ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-01-26-012243-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати обґрунтування необхідності подовження строку для укладання договору від 25.03.2022 №29 до 37 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, відповідно частини 6 статті 33 Закону;
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.10.2022 · Замовник: Надання пояснення щодо продовження сткору укладання договору
Закупівля за предметом «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та паливо дизельне)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-26-012243-b ) оголошена замовником 26.01.2022 року.
14.02.2022 року відбувся електронний аукціон на закупівлю за предметом «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та паливо дизельне)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-26-012243-b).
Протоколом Уповноваженої особи №60 від 16.02.2022 року визначено переможця на закупівлю за предметом «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та паливо дизельне)» (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-26-012243-b) - ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ЕВЕРЕДЖ ТРЕЙД".
Кінцевим терміном оскарження результатів закупівлі, електронною системою закупівель було визначено 00:00 годин 27.02.2022 року.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на території нашої держави введено правовий режим воєнного стану. У зв'язку з цим тимчасово був відсутній зв'язок із переможцем закупівлі та відсутність можливості підписання договору про закупівлю.
Окрім того, оскільки підприємство є комунальним, то у складний час для нашої країни, в першу чергу увага була приділена допомозі військовослужбовцям та загонам територіальної оборони.
Враховуючи вище наведене, відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», строк для укладання договору був продовжений до 60 днів.