Висновки ДАСУ · 2022

Атракуріум (МНН: Atracurium) (33692500-2), Пропофол (МНН: Propofol) (33692510-5), Суксаметоній (МНН: Suxamethonium) (33692500-2), Клонідин (МНН:Clonidine) (33692500-2),...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-10-18-000027 від 31.10.2022

Порушень не встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛУЦЬКИЙ КЛІНІЧНИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК" · ЄДРПОУ 03399089 · Волинська область
Предмет
Атракуріум (МНН: Atracurium) (33692500-2), Пропофол (МНН: Propofol) (33692510-5), Суксаметоній (МНН: Suxamethonium) (33692500-2), Клонідин (МНН:Clonidine) (33692500-2), Тіопентал (МНН: Thiopental) (33692510-5), Природні фосфоліпіди (МНН: Natural phospholipids) (33670000-7), Аміно кислоти (МНН: Amino acids) (33692210-2), Жирові емульсії (МНН: Fat emulsions) (33692210-2), Карбетоцин (МНН: Carbetocin) (33642000-2), Фактор згортання крові IX, II, VII і X в комбінації (МНН: Coagulation factor IX, II, VII and X in combination) (33621200-1), Окситоцин (МНН: Oxytocin) (33642000-2), Метилергометрин (МНН: Methylergometrine) (33641200-7), Мізопростол (МНН: Misoprostol) (33612000-3), Альбумін (МНН: Albumin) (33621400-3), Амоксицилін та кислота клавуланова (МНН: Amoxicillin and enzyme inhibitor) (33651300-1), Амікацин (ММН: Amikacin) (33651300-1), Ампіцилін (МНН: Ampicillin) (33651300-1), Ампіцилін (МНН: Ampicillin) (33651300-1), Меропенем (МНН: Meropenem) (33651300-1), Цефотаксим (МНН: Cefotaxime) (33651300-1), Цефазолін (МНН: Cefazolin) (33651300-1), Цефтазидим (МНН: Ceftazidime) (33651300-1), Цефтриаксон (МНН: Ceftriaxone) (33651300-1), Цефтріаксон, комбінації (МНН: Ceftriaxone, combinations) (33651300-1), Цефуроксим (МНН: Cefuroxime) (33651300-1), Левофлоксацин (МНН: Levofloxacin) (33651300-1), Гентаміцин (МНН: Gentamicin) (33651300-1), Еноксапарин (МНН: Enoxaparin) (33621100-0), Еноксапарин (МНН: Enoxaparin) (33621100-0), Декскетопрофен (МНН: Dexketoprofen) (33632100-0), Фітоменадіон (МНН: Phytomenadione) (33616000-1), Декаметоксин (МНН: Decamethoxine) (33662100-9), Парацетамол (МНН: Paracetamol) (33674000-5), Ібупрофен (МНН: Ibuprofen) (33692100-8), Електроліти (МНН: Electrolytes) (33692100-8), Електроліти (МНН: Electrolytes) (33692100-8), Етанол (МНН: Ethanol) (33631600-8), Етанол (МНН: Ethanol) (33631600-8), Повідон-йод (МНН: Povidone-iodine) (33631600-8), Повідон-йод (МНН: Povidone-iodine) (33631600-8), Орнідазол (МНН: Ornidazole) (33651300-1), Прокаїн (МНН: Procaine) (33692500-2), Лідокаїн (МНН: Lidocaine) (33692500-2), Лідокаїн (МНН: Lidocaine) (33692500-2), Лідокаїн (МНН: Lidocaine) (33692500-2), Метоклопрамід (МНН: Metoclopramide) (33612000-3), Метоклопрамід (МНН: Metoclopramide) (33612000-3), Диклофенак (МНН: Diclofenac) (33632100-0), Дексаметазон (МНН: Dexamethasone) (33642200-4), Омепразол (МНН: Omeprazole) (33612000-3), Омепразол (МНН: Omeprazole) (33612000-3), Фенілефрин (МНН: Phenylephrine) (33622000-6), Аскорбінова кислота (МНН: Ascorbic acid (vit C)) (33616000-1), Пентоксифілін (МНН: Pentoxifylline) (33661000-1), Пентоксифілін (МНН: Pentoxifylline) (33661000-1), Кислота амінокапронова (МНН: Aminocaproic acid) (33692100-8), Кокарбоксилаза (МНН: Cocarboxylase) (33616000-1), Хлоропірамін (МНН: Chloropyramine) (33675000-2), Лізиноприл та амлодипін (МНН: Lisinopril and amlodipine) (33622200-8), Барбітурати в поєднанні з іншими препаратами (МНН: Barbiturates in combination with other drugs) (33661000-1), Фуросемід (МНН: Furosemide) (33641000-5), Ніфедипін (МНН: Nifedipine) (33622000-6), Неостегмін (МНН: Neostigmine) (33692500-2), Амлодипін (МНН: Amlodipine) (33620000-2), Метилдопа (МНН: Methyldopa) (33622200-8), Глюкоза (МНН: Glucose) (33692700-4), Тобраміцин (МНН: Tobramycin) (33662100-9), Оксиметазолін (МНН: Oxymetazoline) (33670000-7), Атропін (МНН: Atropine) (33612000-3), Желатинові агенти (МНН: Gelatin agents) (33621400-3), Прогестерон (МНН: Progesterone) (33641300-8), Прогестерон (МНН: Progesterone) (33641300-8), Офлоксацин і орнідазол (МНН: Ofloxacin and ornidazole) (33651300-1), Урсодезоксихолева кислота (МНН: Ursodeoxycholic acid) (33621000-9), Урапідил (МНН: Urapidil) (33622200-8), Метронідазол (МНН: Metronidazole) (33641100-6), Доксициклін (МНН: Doxycycline) (33651100-9), Дротаверин (МНН: Drotaverine) (33612000-3), Калій йодид (МНН: Potassium iodide) (33642300-5), Ацетилсаліцилова кислота (МНН: Acetylsalicylic acid) (33621100-0), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33641100-6), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33641100-6), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33616000-1), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33651100-9), Корінь валеріани (МНН: Valerianae radix) (33661700-8), Сульфат заліза з фолієвою кислотою (МНН: Ferrous sulfate with folic acid) (33621300-2), Хлоргексидин (МНН: Chlorhexidine) (33631600-8), Аміак (МНН: Ammonia) (33692000-7), Бісакодил (МНН: Bisacodyl) (33613000-0), Дифенгідрамін (МНН: Diphenhydramine) (33675000-2), Перекис водню (МНН: Hydrogen peroxide) (33631600-8), Моно (МНН: Mono) (33621200-1), Адреналін (МНН: Epinephrine) (33622100-7), Флуконазол (ММН: Fluconazole) (33651200-0), Інсулін (людський) (МНН: Insulin (human)) (33615100-5), Гідрокортизон (МНН: Hydrocortisone) (33662100-9), Гепарин, комбінації (МНН: Heparin, combinations) (33632100-0) (код ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція)
Закупівля
UA-2021-12-01-004048-b · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
2 450 000,00 грн
Код ДК 021
33600000-6 Фармацевтична продукція
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 18.10.2022 · висновок 31.10.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Луцький клінічний пологовий будинок» (далі – Замовник) на 2022 рік, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.12.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньфарм», рішення уповноваженої особи від 22.12.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 22.12.2021 в електронній системі закупівель, договір поставки від 05.01.2022 № ФП-22-2, пояснення, отримані від Замовника 20.10.2022 року в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення

18.10.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

20.10.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу

ПОЯСНЕННЯ

на запит у межах проведення моніторингу щодо закупівлі:

«Атракуріум (МНН: Atracurium) (33692500-2), Пропофол (МНН: Propofol) (33692510-5), Суксаметоній (МНН: Suxamethonium) (33692500-2), Клонідин (МНН:Clonidine) (33692500-2), Тіопентал (МНН: Thiopental) (33692510-5), Природні фосфоліпіди (МНН: Natural phospholipids) (33670000-7), Аміно кислоти (МНН: Amino acids) (33692210-2), Жирові емульсії (МНН: Fat emulsions) (33692210-2), Карбетоцин (МНН: Carbetocin) (33642000-2), Фактор згортання крові IX, II, VII і X в комбінації (МНН: Coagulation factor IX, II, VII and X in combination) (33621200-1), Окситоцин (МНН: Oxytocin) (33642000-2), Метилергометрин (МНН: Methylergometrine) (33641200-7), Мізопростол (МНН: Misoprostol) (33612000-3), Альбумін (МНН: Albumin) (33621400-3), Амоксицилін та кислота клавуланова (МНН: Amoxicillin and enzyme inhibitor) (33651300-1), Амікацин (ММН: Amikacin) (33651300-1), Ампіцилін (МНН: Ampicillin) (33651300-1), Ампіцилін (МНН: Ampicillin) (33651300-1), Меропенем (МНН: Meropenem) (33651300-1), Цефотаксим (МНН: Cefotaxime) (33651300-1), Цефазолін (МНН: Cefazolin) (33651300-1), Цефтазидим (МНН: Ceftazidime) (33651300-1), Цефтриаксон (МНН: Ceftriaxone) (33651300-1), Цефтріаксон, комбінації (МНН: Ceftriaxone, combinations) (33651300-1), Цефуроксим (МНН: Cefuroxime) (33651300-1), Левофлоксацин (МНН: Levofloxacin) (33651300-1), Гентаміцин (МНН: Gentamicin) (33651300-1), Еноксапарин (МНН: Enoxaparin) (33621100-0), Еноксапарин (МНН: Enoxaparin) (33621100-0), Декскетопрофен (МНН: Dexketoprofen) (33632100-0), Фітоменадіон (МНН: Phytomenadione) (33616000-1), Декаметоксин (МНН: Decamethoxine) (33662100-9), Парацетамол (МНН: Paracetamol) (33674000-5), Ібупрофен (МНН: Ibuprofen) (33692100-8), Електроліти (МНН: Electrolytes) (33692100-8), Електроліти (МНН: Electrolytes) (33692100-8), Етанол (МНН: Ethanol) (33631600-8), Етанол (МНН: Ethanol) (33631600-8), Повідон-йод (МНН: Povidone-iodine) (33631600-8), Повідон-йод (МНН: Povidone-iodine) (33631600-8), Орнідазол (МНН: Ornidazole) (33651300-1), Прокаїн (МНН: Procaine) (33692500-2), Лідокаїн (МНН: Lidocaine) (33692500-2), Лідокаїн (МНН: Lidocaine) (33692500-2), Лідокаїн (МНН: Lidocaine) (33692500-2), Метоклопрамід (МНН: Metoclopramide) (33612000-3), Метоклопрамід (МНН: Metoclopramide) (33612000-3), Диклофенак (МНН: Diclofenac) (33632100-0), Дексаметазон (МНН: Dexamethasone) (33642200-4), Омепразол (МНН: Omeprazole) (33612000-3), Омепразол (МНН: Omeprazole) (33612000-3), Фенілефрин (МНН: Phenylephrine) (33622000-6), Аскорбінова кислота (МНН: Ascorbic acid (vit C)) (33616000-1), Пентоксифілін (МНН: Pentoxifylline) (33661000-1), Пентоксифілін (МНН: Pentoxifylline) (33661000-1), Кислота амінокапронова (МНН: Aminocaproic acid) (33692100-8), Кокарбоксилаза (МНН: Cocarboxylase) (33616000-1), Хлоропірамін (МНН: Chloropyramine) (33675000-2), Лізиноприл та амлодипін (МНН: Lisinopril and amlodipine) (33622200-8), Барбітурати в поєднанні з іншими препаратами (МНН: Barbiturates in combination with other drugs) (33661000-1), Фуросемід (МНН: Furosemide) (33641000-5), Ніфедипін (МНН: Nifedipine) (33622000-6), Неостегмін (МНН: Neostigmine) (33692500-2), Амлодипін (МНН: Amlodipine) (33620000-2), Метилдопа (МНН: Methyldopa) (33622200-8), Глюкоза (МНН: Glucose) (33692700-4), Тобраміцин (МНН: Tobramycin) (33662100-9), Оксиметазолін (МНН: Oxymetazoline) (33670000-7), Атропін (МНН: Atropine) (33612000-3), Желатинові агенти (МНН: Gelatin agents) (33621400-3), Прогестерон (МНН: Progesterone) (33641300-8), Прогестерон (МНН: Progesterone) (33641300-8), Офлоксацин і орнідазол (МНН: Ofloxacin and ornidazole) (33651300-1), Урсодезоксихолева кислота (МНН: Ursodeoxycholic acid) (33621000-9), Урапідил (МНН: Urapidil) (33622200-8), Метронідазол (МНН: Metronidazole) (33641100-6), Доксициклін (МНН: Doxycycline) (33651100-9), Дротаверин (МНН: Drotaverine) (33612000-3), Калій йодид (МНН: Potassium iodide) (33642300-5), Ацетилсаліцилова кислота (МНН: Acetylsalicylic acid) (33621100-0), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33641100-6), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33641100-6), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33616000-1), Комбіновані препарати (МНН: Comb drug) (33651100-9), Корінь валеріани (МНН: Valerianae radix) (33661700-8), Сульфат заліза з фолієвою кислотою (МНН: Ferrous sulfate with folic acid) (33621300-2), Хлоргексидин (МНН: Chlorhexidine) (33631600-8), Аміак (МНН: Ammonia) (33692000-7), Бісакодил (МНН: Bisacodyl) (33613000-0), Дифенгідрамін (МНН: Diphenhydramine) (33675000-2), Перекис водню (МНН: Hydrogen peroxide) (33631600-8), Моно (МНН: Mono) (33621200-1), Адреналін (МНН: Epinephrine) (33622100-7), Флуконазол (ММН: Fluconazole) (33651200-0), Інсулін (людський) (МНН: Insulin (human)) (33615100-5), Гідрокортизон (МНН: Hydrocortisone) (33662100-9), Гепарин, комбінації (МНН: Heparin, combinations) (33632100-0) (код ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція)»,

(пояснення на звернення надається особою, уповноваженою замовником для організації та здійснення закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами))

18.10.2022 р. на веб-порталі Уповноваженого органу у межах проведення моніторингу (UA-M-2022-10-18-000027) ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, оприлюднено Запит замовнику на пояснення такого змісту:

«У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.»

Керуючись принципами здійснення закупівель, на засадах колегіальності та неупередженості, відповідно до повноважень, наданих керівником установи, з врахуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення:

Замовником було здійснено закупівлю фармацевтичної продукції відповідно до вимог чинного законодавства України. Керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, замовник здійснив всі етапи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так як предметом закупівлі є фармацевтична продукція (лікарські засоби), замовник при визначенні обсягів, розміру необхідних коштів (очікувана вартість), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, керувався Порядком визначення обсягів потреби в закупівлі лікарських засобів закладами і установами охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 11.07.2017 № 782. Для визначення ціни за одиницю лікарської форми (таблетка, флакон, ампула та ін.), замовником був здійснений пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про задекларовано оптово-відпускні ціни на такий товар (лікарські засоби), які публікуються в спеціалізованому виданні в електронній формі та розміщується в мережі Інтернет, а саме ресурс Газета «АПТЕКА.online.ua» (cпеціалізоване медичне інтернет-видання для лікарів, провізорів, фармацевтів, студентів медичних та фармацевтичних вишів). Згідно Листа МЕРТ 0.04.2014 № 3721-08/11000-12 «Щодо порядку розрахунку визначення вартості лікарських засобів та виробів медичного призначення з урахуванням податку на додану вартість та існуючих надбавок» було визначено остаточну для планування ціну за одиницю лікарської форми (таблетка, флакон, ампула та ін.), а саме враховано постачальницько-збутову надбавку в межах граничного розміру (10% від оптово-відпускної ціни) та податок на додану вартість (7%). Для визначення розміру необхідних коштів (очікуваної вартості) - визначену ціну за одиницю лікарської форми (таблетка, флакон, ампула та ін.) було помножено на визначений обсяг (потребу) предмета закупівлі.

Щодо посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), замовником було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сторінці власного вебсайту https://lkpb.lic.org.ua/ за посиланням https://lkpb.lic.org.ua/informatsiia-po-postanovi-kmu-710-zi-zminamy/kod-dk-021-2015-33600000-6-farmatsevtychna-produktsiia-oholosheno-01-12-2021-roku-2/. Хочемо зауважити про те що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛУЦЬКИЙ КЛІНІЧНИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК» немає статусу розпорядника бюджетних коштів, а має статус лише їх одержувача.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2021-12-01-004048-b PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.