Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коломийської міської ради (далі - замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету б/д б/н; тендерна пропозиція учасника ПП СЕВЕРИН-Н; протокол засідання тендерного комітету від 23.09.2021 № 178; протокол засідання тендерного комітету від 18.10.2021 №199; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.10.2021; договір підряду від 02.11.2021 № 57; додаткова угода від 23.06.2021 № 244; додаткова угода від 17.10.2021 № 446.
За результатами процедури закупівлі між замовником та ПП СЕВЕРИН-Н укладено договір підряду від 02.11.2021 № 57 на суму 2 271 592,00 грн. (без ПДВ).
Запити й пояснення
18.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт нежитлового приміщення по вул. Українська, 68Б в с. Саджавка» за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт)) ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 2 868 401,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-31-008162-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
21.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (надалі – Постанова) на веб-сайті міської ради оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://kolrada.gov.ua/p/zakupivli.
Разом з тим, відповідно до п.4 Постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів затверджувати заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Як висновок, положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) для органів місцевого самоврядування носять рекомендаційний, а не обов’язковий характер.
01.11.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 868 401,00грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-31-008162-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Відповідно до тендерної документації (Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції») замовник вказав: «Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до Державних будівельних норм з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та витрат Учасника (в складі тендерної пропозиції подається відповідний гарантійний лист від учасника)» та «Ціна пропозиції визначається з урахуванням показників щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці (в складі пропозиції подається відповідний гарантійний лист від учасника)».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ПП СЕВЕРИН-Н у складі тендерної пропозиції вищевказані гарантійні листи не завантажені. Проте, даного учасника обрано переможцем. Поясніть вказане.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.11.2022 · Замовник: Відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби
Відповідно до п.1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовником не встановлено вимог щодо визначених взірців оформлення гарантійних листів.
Разом з тим, відповідно до вимог наказу Мінекономіки від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції, а саме:
«7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера».
Учасником ПП «СЕВЕРИН-Н» у складі своєї тендерної пропозиції до електронної системи закупівель завантажено файл «технічне завдання.pdf», в якому міститься гарантійний лист наступного змісту: «Ми, ПП «Северин-Н» даним листом підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. в Додатку 2 до тендерної документації ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт нежитлового приміщення по вул. Українська, 68Б в с. Саджавка» за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт), а також підтверджуємо можливість надання послуг/виконання робіт у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації».
Як висновок, тендерна пропозиція учасника ПП «СЕВЕРИН-Н» відповідає вимогам тендерної документації та не підлягала відхиленню.