Висновок
Замовником в порушення частини 16 статті 29 Закону в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, подання яких не вимагалось тендерною документацією.
За результатами моніторингу встановлено застосування частини 16 статті 29 Закону без наявних підстав.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2021-12-06-017846-c на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця ТОВ «ПОНТЕМ.УА», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол №50 від 30.12.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір по закупівлі Послуг з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії СЗОШ I-III ступенів №4 від 10.01.2022 №1, додаткова угода №1 від 17.06.2022.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 30.12.2021, а саме: «Виявлено невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. 1. Перелік виявлених невідповідностей: в частині кваліфікаційних критеріїв до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження. У складі тендерної пропозиції учасником не надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для можливості надання послуг. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.: Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» пункт 1 таблиці «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази». 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей шляхом подання (дозавантаження): Надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для можливості надання послуг, складена на фірмовому бланку (за його наявності), завірена підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі застосування)».
Однак, Додаток 2 до Тендерної документації Замовника «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» не містить пункт 1 таблиці «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», а містить лише наступні кваліфікаційні критерії: 1. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» та 2. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
З огляду на вищенаведене, Замовником в порушення частини 16 статті 29 Закону в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, подання яких не вимагалось тендерною документацією.