Висновок
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчого комітету Криворізької міської ради (далі – Замовник), (ідентифікатор - UA-P-2022-01-13-000629-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.01.2022 зі змінами від 09.02.2022 та від 15.02.2022 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю ВИРОБНИЧА ФІРМА «СЕРВІС»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2022 № 26 та від 04.03.2022 № 27; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.03.2022; вимога про усунення невідповідностей; договір від 18.03.2022 № 47.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив частину Тендерної документації, а саме: додаток 5. Зокрема, згідно з пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 Тендерної документації передбачено, що: «Гарантія надається за формою (далі - Форма), наведеною в Додатку 5 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті». Разом з тим, додаток 5, як і Форма гарантії, у складі Тендерної документації, оприлюдненої Замовником, відсутні.
Крім того, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону, а саме: Замовник, за станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі – 07.11.2022, не надав пояснень та інформації на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2022
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Щодо ненадання пояснень та інформації на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості необхідно зазначити, що уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення закупівлі під час надходження зазначеного запиту перебувала в офіційній відпустці. На час її відсутності не було призначено іншу уповноважену особу. Таким чином, надаємо запитувану інформацію:
Для налаштування та якісної роботи існуючого серверу системи відеоспостереження було розроблене технічне завдання на закупівлю програмного забезпечення по аналогу технічного завдання системи відеоспостереження м. Дніпро, так як сервера аналогічні. Після цього було проведено моніторинг цін на закупівлю подібного програмного забезпечення та визначена очікувана вартість. Посилання на обґрунтування - https://krmisto.gov.ua/ua/tenders/manage/foundation/view/id/913.html, проте, у зв’язку з воєнним станом та заходами з попередження доступу ворога до інформації про місто та розташованих у ньому інфраструктурних, цивільних та інших об’єктів, тимчасово обмежений доступ до сайту «Криворізький ресурсний центр». Таким чином, перевірити оприлюднення інформації про обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості предмету закупівлі під час дії воєнного стану - неможливо. Робота сайту відновиться після завершення воєнного стану.
Щодо неоприлюднення додатку 5 до тендерної документації необхідно зазначити, що дана інформація міститься у п.2 розділу 3 тендерної документації через технічну описку, оскільки у банківських установ може бути власна затверджена форма банківської гарантії, а невідповідність банківської гарантії формі затвердженій тендерною документацією, призвела б до відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Додаток 5 «Форма банківської гарантії» не було затверджено та викладено у тендерній документації, а всі вимоги до неї були викладені у п.2 розділу 3 тендерної документації.
Запити й пояснення
31.10.2022 · ДАСУ: Запит замовнику
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:48210000-3: Пакети мережевого програмного забезпечення» (ІД: UA-2022-01-25-003084-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.