Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено
Зобов'язання
У зв’язку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації та з огляду на відсутність механізму їх усунення, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, що затверджена рішенням тендерного комітету від 14.12.2021; тендерну пропозицію ФОП КЛИМЮК НАТАЛІЯ ВОЛОДИМИРІВНА; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.01.2022, договір № 2/1 про закупівлю товарів за державні кошти від 19.01.2022 р.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить посади та електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Також за результатом розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Климюк Н.В., який був визнаний переможцем торгів встановлено, що на підтвердження кваліфікаційнийого крітерію, а саме наявності досвіду виконання аналогічних договорів, відповідно до Додатку №2, учасники повинні надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про раніше виконані договори на поставку предмету закупівлі із зазначенням замовників та їх контактних осіб. Встановлено, що на дану вимогу учасником ФОП Климюк Н.В. надана довідка, проте в ній не міститься інформація про контактні дані осіб попередніх контрагентів (файл «Довідка аналог дог.мясо..pdf»), а отже така довідка не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, для підтвердження вказаної інформації по вищезазначеній довідці учасники повинні надати 2 копії за 2020-2021 р. виконаних договорів з додатками, а також позитивний лист-відгук, виданий замовником, з яким було укладено договір за відповідним предметом закупівлі, який повинен містити інформацію про дотримання учасником договорів, строків поставки та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті. Встановлено, що на дану вимогу учасником ФОП Климюк Н.В. надано 3 (договори), два з яких укладені у 2021 році з одним замовником КПН «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня», а саме договір від 19.03.2021 №87 та договір від 31.08.2021 №630. При цьому згідно умов вищезазначених договорів срок дії у них триває по 31.12.2021 року, а також надано листи-відгуки від 23.12.2021 за №34-02/1244 та №34-02/1245 в яких відсутня інформація про виконання договірів в повному обсязі та обсягу фактичного виконання договорів в грошовому еквіваленті. Таким чином учасником не підтверджено досвід виконання аналогічних договорів, проте Замовник не відхилив пропозицію учасника, яка не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Крім того учасником ФОП Климюк Н.В. не надано довідки в довільній формі про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, яка вимагалась Замовником в якості підтвердження відсутності підстав по відхиленню учасника за частиною другою статті 17 Закону відповідно до вимог Додатку №3 тендерної документації. Проте Замовник не відхилив пропозицію учасника чим порушено вимоги чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2022
Враховуючи висновок про результати моніторингу даної процедури було прийнято рішення здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобовязань за договором від 19.01.2022 р. № 2/01 та розірвання укладеного договору у звязку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель
Оцінка ДАСУ від 30.10.2022
порушення усунуті шляхом розірвання договору про закупівлю