Висновок
встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Солонянське житлово-комунальне управління» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.12.2021 № 2 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2021 № 5; пояснення Замовника, отримане 24.10.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 04.01.2022 № 1-35 та додаткові угоди до нього від 30.06.2022 № 1 та від 01.07.2022 № 2; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункти 4 та 5 Додатку 3 до тендерної документації зазначені без врахування змін, внесених Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 954-ІХ від 03.11.2020, чим порушено норми пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено, що підставою для внесення змін до договору закупівлі від 04.01.2022 № 1-35 згідно з додатковою угодою від 01.07.2022 № 2 Замовником обрано пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Однак, відповідно до додаткової угоди від 01.07.2022 № 2 ціна на бензин А-92 зросла з 28,00 грн з ПДВ за 1 л до 52,00 грн з ПДВ за 1 л (на 86%), на дизельне паливо з 28,00 грн з ПДВ за 1 л до 57,00 грн з ПДВ за 1 л (на 104%), чим порушено вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.11.2022
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на висновок про наявністьчи відсутність порушеньзаконодавства:(додається)
Запити й пояснення
19.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-03-000841-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону, зокрема, пункти 4 та 5 Додатку 3 до тендерної документації зазначені без врахування змін, внесених Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 954-ІХ від 03.11.2020?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», якщо пункти 4 та 5 «Листа-гарантії про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» не відповідають нормі частини першої статті 17 Закону?
- якщо пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону є підставою для внесення змін до договору від 04.01.2022 № 1-35, то чому ціна на бензин А-92 зросла на 86%, дизельного палива - на 104%, у порівнянні з ціною встановленою договором (28,00 грн за 1 л)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.10.2022 · Замовник: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ Пояснення на запит щодо моніторингу UA-M-2022-10-17-000001
Відповідно до моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Бензин А-92, Дизельне паливо (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-12-03-000841-c) надаємо пояснення у прикрипліному файлі- (Пояснення на запит моніторингу)