Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено порушення пункту 31 частини першої статті 1 Закону №922 в частині затвердження тендерної документації.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДАВИДІВСЬКЕ" ДАВИДІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОТГ (далі Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-10-002553-a), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення про визначення переможця від 30.11.2021, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію ТОВ "Сучасні вантажівки", договір про закупівлю від 14.12.2021 №2М.
Відповідно до норми пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922, - тендерна документація - це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що її розробляє та затверджує замовник. Проте, на порушення зазначеної норми Замовник не зазначив інформацію щодо затвердження тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2022
Заперечення на висновок моніторингу по закупівлі: UA-2021-11-10-003251-a
Проаналізувавши наведені у висновку описані порушення зі сторони замовника в частині того, що: Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону, а саме: Замовник не зазначив інформацію щодо затвердження тендерної документації.
Повідомляємо, що не погоджуємося із наведеними у висновку аргументами та способом усунення порушення, зобов’язання виконати який наведено у висновку. Не вбачаємо у діях замовника порушень та просимо переглянути висновок і взяти до уваги наші заперечення.
Щодо інформації про затвердження тендерної документації
Висновком моніторингу зазначено, що відповідно до норми пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922, - тендерна документація - це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що її розробляє та затверджує замовник. Проте, на порушення зазначеної норми Замовник не зазначив інформацію щодо затвердження тендерної документації.
При розробці Тендерної документації на закупівлю «ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Машина дорожня комбінована)», Замовник керувався нормами Закону України «Про публічні закупівлі», а саме статтею 22 Закону та Наказом Мінекономрозвитку України № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (від 13.04.2016 р.) в яких визначено відомості, які зазначаються в тендерній документації. Враховуючи вище зазначено, законодавством України не передбачено обов’язкового зазначення замовником інформації про затвердження тендерної документації.
Також, варто зазначити, що Замовником було затверджено Тендерну документацію на закупівлю «ДК 021:2015 – 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Машина дорожня комбінована)» шляхом формування відповідного протоколу уповноваженої особи (ПРОТОКОЛ № _____ від 10 листопада 2021 року). Даний протокол підписується та зберігається Замовником як внутрішній документ. Законом не передбачено обов’язку оприлюднення протоколу в Електронній системі закупівлі. Даний протокол додається.
Таким чином, враховуючи вище сказане, Замовником не було допущено поручень норм чинного законодавства України, оскільки не має обов’язку зазначати інформації про затвердження тендерної документації. Тому просимо переглянути висновок і взяти до уваги наші пояснення.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2022
Відповідь у файлі