Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 2 частини другої статті 24 Закону, пунктів 3 та 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради», оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 11 листопада 2021 року №08/01) із внесеними змінами, запитання до процедури закупівлі від 09, 10 та 12 листопада 2021 року, відповіді Замовника від 09 та 12 листопада 2021 року, тендерні пропозиції ПрАТ «Шкірсировинний завод», ФОП Дяченко Сергій Анатолійович, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 17:22 год. 01 грудня 2021 року, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 30 листопада 2022 року №30/1, від 02 грудня 2022 року №02/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір поставки від 16 грудня 2021 року №16/12/21 (далі – Договір №16/12/21), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 29 грудня №1 та пояснення від 24 жовтня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 2 частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Поряд з цим, відповідно до пункту 3 частини першої статті 10 Закону, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі оприлюднюються протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу 2 частини другої статті 24 Закону та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
При цьому, установлено, що додатковою угодою від 29 грудня 2021 року №1 до Договору №16/12/21 продовжено термін його дії на строк до 30 січня 2022 року.
Відповідно до пояснень Замовника, наданих на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, фінансові зобов’язання за Договором №16/12/21 виконано в повному обсязі.
Однак, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель у строк, визначений пунктом 12 частини першої статті 10 Закону, а оприлюднив 14 жовтня 2022 року (в ході моніторингу).
Запити й пояснення
19.10.2022 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі взуття (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-08-011920-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації?
3. З яких підстав опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю 14 жовтня 2022 року, оскільки строк дії договору до 30 січня 2022 року?
Надайте копії первинних документів, що стосуються повного виконання договору поставки від 16 грудня 2022 року №16/12/21 (платіжні доручення, видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання цього договору).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.10.2022 · Замовник: На Ваш запит межах проведення моніторингу
На Ваш запит межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЙ АУДИТОРСЬКОЙ СЛУЖБОЙ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ НАКАЗ 14.10.2022 №63-з Вінниця, щодо проведення Комунальним некомерційним підприємством «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради закупівлі за предметом згідно коду ДК 021-2015 –18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»), для потреб КНП «Одеський Обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради»), яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за номером UA-2021-11-08-011920-b, за рахунок коштів отриманих від Національної служби здоров’я за програмою медичних гарантій надання медичних послуг повідомляємо наступне:
1. Стосовно п.1 запиту моніторингу файли на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість - Розрахунок очікуваної вартості товарів із дотриманням вимог Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 (додається). Посилання на сторінку власного веб сайту: http://emd.od.ua/rationale/
2. Стосовно п.2 запиту моніторингу - під час публікації змін у Додатку 5 (проект Договору) сталася технічна помилка (додається).
3. Стосовно п.3 запиту моніторингу - копії первинних документів, що стосуються повного виконання договору поставки від 16 грудня 2022 року №16/12/21 (платіжні доручення, видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання цього договору) додаються.
Все це вже виправлено. В майбутньому уповноважена особа буде уважніше, та недопускатимє таких порушень в майбутньому.
24.10.2022 · Замовник: На Ваш запит межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЙ АУДИТОРСЬКОЙ СЛУЖБОЙ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС.
На Ваш запит межах проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЙ АУДИТОРСЬКОЙ СЛУЖБОЙ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ НАКАЗ 14.10.2022 №63-з Вінниця, щодо проведення Комунальним некомерційним підприємством «Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради закупівлі за предметом згідно коду ДК 021-2015 –18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного»), для потреб КНП «Одеський Обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф» Одеської обласної ради»), яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за номером UA-2021-11-08-011920-b, за рахунок коштів отриманих від Національної служби здоров’я за програмою медичних гарантій надання медичних послуг повідомляємо наступне:
1. Стосовно п.1 запиту моніторингу файли на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість - Розрахунок очікуваної вартості товарів із дотриманням вимог Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 (додається). Посилання на сторінку власного веб сайту: http://emd.od.ua/rationale/
2. Стосовно п.2 запиту моніторингу - під час публікації змін у Додатку 5 (проект Договору) сталася технічна помилка (додається).
3. Стосовно п.3 запиту моніторингу - копії первинних документів, що стосуються повного виконання договору поставки від 16 грудня 2022 року №16/12/21 (платіжні доручення, видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання цього договору) додаються.
Все це вже виправлено. В майбутньому уповноважена особа буде уважніше, та недопускатимє таких порушень в майбутньому.