Висновок
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВІАДУК КОМПЛЕКС", своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон №922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.11.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.12.2021 № 2534, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІАДУК КОМПЛЕКС" (далі - ТОВ "ВІАДУК КОМПЛЕКС"), повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 08.12.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 20.12.2021, договір поставки за бюджетні кошти від 20.12.2021 №ОД/НХ-21-899-НЮ та додаткову угоду до нього від 31.01.2022 №1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) від 03.11.2021 №24932-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.10.2022.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо процедури закупівлі UA-2021-10-13-008917-b встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель.
Запити й пояснення
19.10.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК021-2015: 31220000-4 — Елементи електричних схем (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-10-13-008917-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 постала в потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також, необхідно надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами).
2. Чому Замовником здійснено закупівлю UA-2021-10-13-008917-b очікуваною вартістю 1 720 685,14 грн. не у відповідності до річного плану закупівлі на 2021 рік UA-Р-2021-10-08-005964-b, який оприлюднено в електронній системі закупівель очікуваною вартістю 3 245 027,59 грн, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону №922 де зазначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.10.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2022-10-14-000053
ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань
у межах проведення моніторингу
UA-M-2022-10-14-000053
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПОЯСНЕННЯ на Запит про надання пояснень у ході моніторингу закупівлі UA-2021-10-13-008917-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Згідно вищенаведеного питання запиту ДАСУ надаємо пояснення:
Згідно планів по господарству електропостачання регіональна філія «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік була передбачена закупівля Арматури контактної мережі Код ДК 021:2015 – 44210000-5 Конструкції та їх частини – в кількості -4 983 шт, для реалізації проекту Президента України «Велике Будівництво» «Будівництво колії. Електрифікація ділянки Черкаси - Шевченко.
Згідно діючого на філії порядку закупівель, технічні вимоги до предмету закупівлі були сформовані на основі «Техніко-економічного обґрунтування закупівлі», розробленого службою – замовником (службою електропостачання), узгодженого з причетними, та затвердженого встановленим порядком. (копії додаються).
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі Методика). Відповідно до Методики, а саме п. 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» в якості очікуваної вартості закупівлі прийнято найнижчу ціну з отриманих комерційних пропозицій. В результаті проведеного моніторингу регіональна філія «Одеська залізниця» отримані комерційні пропозиції від учасників. (копії додаються).
На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано очікувальну вартість предмету закупівлі, на електронному майданчику «smarttender.biz» PROZOPO оприлюднено річний план закупівель UA-P-2021-12-23-006983-c та оголошено торги.
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами).
Згідно вищенаведеного питання запиту ДАСУ надаємо пояснення:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті оdz.gov.ua. в розділі «Закупівлі» - «Активні торги» за посиланням на предмет закупівлі та його унікальний номер оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, так як на зазначеному веб-сайті Замовника встановлена можливість відображення дзеркала його закупівель.
3. Чому Замовником здійснено закупівлю UA-2021-10-13-008917-b очікуваною вартістю 1 720 685,14 грн. не у відповідності до річного плану закупівлі на 2021 рік UA-Р-2021-10-08-005964-b, який оприлюднено в електронній системі закупівель очікуваною вартістю 3 245 027,59 грн, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону №922 де зазначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану?
Замовником була оголошена процедура згідно річного плану з очікуваною вартістю 2 704 189,66 без ПДВ, 3 245 027,59 з ПДВ. Під час прийому пропозицій виробники продукції ТОВ «КС Енергія» та ТОВ «Веста» звернулись листами до замовника (копії додаються) з проханням виділити затискач струновий КС-046 у окремий лот, у зв’язку із значним подорожчанням його виробництва. Замовник звернувся до служби електропостачання (безпосереднього замовника) стосовно запропонованих змін листом від 01.11.2021 №НХ-08/3797 (копія додається).На запит служба-електропостачання дала відповідь, що не проти виділити деталь контактної мережі затискач струновий КС-046 у окремий лот або у разі не можливості виділення у окремий лот без відміни торгів видалити дану позицію з даних торгів.
Враховуючи неможливість виділити вказану позицію у окремий лот, протокол від 19.11.2021 №2420 були внесені зміни, що привело до зміни очікуваної вартості закупівлі.
Додатки:
1. Обґрунтування закупівлі №НХ-09/5692 від 28.09.2021;
2. ТЕО;
3. Комерційні пропозиції:ТОВ «Лідер-Прогрес» №1307/1 від 13.07.2021 року;ТОВ «КС Енергія» № 13 від 13.07.2021 року; ТОВ « ЛМЗ Веста» №0139 від 14.07.2021року
4. Лист від ТОВ «КС Енергія» №74 від 26.10.2021 року;
5. Лист від « ЛМЗ Веста» №00163 від 27.10.2021 року;
6. Запит наданий до служби №НХ-08/3797 від 01.11.2021 року;
7. Відповідь від служби електропостачання №Е-16/3886 від 19.11.2021 року.
Заступник начальника служби організації
та проведення закупівель Дмитро ТЮРІН
вик. Васильєва
тел. (048) 727-29-96