Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ "Спец-Ком-Сервіс", ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ", ТОВ Опус-Авто плюс, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- ХІІ та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-11-03-004628-a КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію оприлюднену в електронній системі закупівель 03.11.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі ТОВ "Спец-Ком-Сервіс", ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ", ТОВ Опус-Авто плюс, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 15.12.2021, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 15.12.2022, договір про закупівлю товару від 28.12.2021 № 56, додаткові угоди: від 30.12.2021 № 1, від 04.02.2022 № 2, від 17.10.2022 № 3, звіт про виконання договору закупівлю від 19.10.2022, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель від 10.10.2022, від 24.10.2022.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником 03 листопада 2021 оприлюднені річний план закупівлі на 2021 рік UA-P-2021-11-03-004628-a та оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, зокрема відкритих торгів з публікацією англійською мовою, вид предмету закупівлі – товар, Автомобіль легковий для перевезення 7 осіб Mercedes V-class (або еквівалент), код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, очікувана вартість 3 346 833,00 гривень, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі 03 листопада 2021 становить 109 768,22 євро (курс на 03.11.2021 – 30,49 грн. за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України). Отже, очікувана вартість закупівлі не перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Таким чином, Замовником на порушення вимоги частини третьої статті 10 Закону № 922-VIII в електронній системі закупівлі оприлюднене оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі з англійською мовою, внаслідок чого відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону № 922-VIII строк для подання тендерних пропозицій збільшився до 30 днів з дня його оприлюднення.
Під час проведення моніторингу, в електронній системі закупівель, оприлюднений протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.10.2022 № 109 в якому зазначено про відсутність факту використання державних коштів за договором від 28 грудня 2021 року № 56. За згодою сторін додатковою угодою від 17.10.2022 № 3 договір розірвано та оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю від 19.10.2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2022
Я, Кучанський Олександр Якович, здійснюючи посадові обов’язки та виконуючи трудове завдання з проведення процедури закупівлі, відповідно до колективного договору, посадових інструкцій та законодавства України у сфері закупівель, припустився помилки при визначенні розмірів очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до валютного курсу на дату оголошення закупівлі, що спричинило наслідки у вигляді хибного визначення процедури закупівлі від 03.11.2021 року - UA-P-2021-11-03-004628-a, вид предмету закупівлі – товар, Автомобіль легковий для перевезення 7 осіб Mercedes V-class (або еквівалент), код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі.
Свою провину у скоєному визнаю повністю.
Про відповідальність попереджений.
Оцінка ДАСУ від 07.11.2022
Порушення встановлене за результатом проведеного моніторингу процедури закупівлі за номером ID:UA-2021-11-03-008322-a усунуто шляхом притягнення до відповідальності осіби, якою допущене порушення. Наказ від 03.11.2022 № 03/11/22.
Запити й пояснення
24.10.2022 · ДАСУ: Запит для надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з фізичної та технічної охорони території, майна і приміщень, код ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-01-013772-a), яку проведено Національним дендрологічним парком "Софіївка" Національної академії наук України (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до частини 3 статті 10 Закону № 922-VIII оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Аналізом інформації, документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що Замовником 03 листопада 2021 оприлюднено річний план закупівлі на 2021 рік UA-P-2021-11-03-004628-a та оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, зокрема відкритих торгів з публікацією англійською мовою, вид предмету закупівлі – товар, Автомобіль легковий для перевезення 7 осіб Mercedes V-class (або еквівалент), код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, очікувана вартість 2 877 809,37 гривень, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі 03 листопада 2021 становить 109 768,22 євро (курс на 03.11.2021 – 30,49 грн. за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України).
Просимо надати пояснення, чому Замовником на порушення частини 3 статті 10 Закону № 922-VIII в електронній системі закупівлі оприлюднене оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі з англійською мовою, внаслідок чого відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону № 922-VIII строк для подання тендерних пропозицій збільшився до 30 днів з дня його оприлюднення?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
24.10.2022 · ДАСУ: Запит для надання пояснення (на заміну, дата публікації: 2022-10-24 12:20:52 з причини механічної помилки )
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару автомобіль легковий для перевезення 7 осіб Mercedes V-class (або еквівалент), код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-008322-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до частини 3 статті 10 Закону № 922-VIII оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Аналізом інформації, документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що Замовником 03 листопада 2021 оприлюднено річний план закупівлі на 2021 рік UA-P-2021-11-03-004628-a та оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, зокрема відкритих торгів з публікацією англійською мовою, вид предмету закупівлі – товар, Автомобіль легковий для перевезення 7 осіб Mercedes V-class (або еквівалент), код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, очікувана вартість 3 346 833,00 гривень, що в еквіваленті за офіційним курсом Національного банку України на дату оголошення закупівлі 03 листопада 2021 становить 109 768,22 євро (курс на 03.11.2021 – 30,49 грн. за 1 євро, джерело інформації: офіційний веб-сайт Національного банку України).
Просимо надати пояснення, чому Замовником на порушення частини 3 статті 10 Закону № 922-VIII в електронній системі закупівлі оприлюднене оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі з англійською мовою, внаслідок чого відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону № 922-VIII строк для подання тендерних пропозицій збільшився до 30 днів з дня його оприлюднення?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
25.10.2022 · Замовник: відповідь на запит від 24.10.2022
Уповноваженою особою Комунального підприємства «Ценралізована закупівельна організація Одеської обласної ради», Кучанським Олександром Яковичем, було розглянуто Ваш запит щодо моніторингу процедури закупівлі товару «Автомобіль легковий для перевезення 7 осіб Mercedes V-class (або еквівалент)», код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-008322-a), в частині оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі з англійською мовою, внаслідок чого, відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону № 922-VIII, строк для подання тендерних пропозицій збільшився до 30 днів з дня його оприлюднення.
За результатами проведеного розгляду, повідомляю наступне:
Мною, 03.11.2021 року, було проведено аналіз інформації з відкритих Інтернет джерел щодо визначення офіційного курсу національної валюти України по відношенню до Євро.
При цьому, звірити вищезазначений курс з інформацією, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного банку України не вбачалося можливим з причини неможливості отримання доступу до нього внаслідок технічного збою роботи веб-сайту.
У відповідності до визначеного курсу та очікуваної вартості закупівлі було прийнято рішення, щодо оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі з англійською мовою.
Також, прошу Вас взяти до уваги інформацію, щодо відсутності факту використання державних коштів за договором від 28 грудня 2021 року № 56, який був укладений внаслідок проведення вищезазначеної процедури в зв’язку з його розірванням за згодою сторін додатковою угодою № 3 від 17.10.2022 року, яку було опубліковано відповідно до чинного законодавства.
26.10.2022 · Замовник: відповідь на запит
Уповноваженою особою Комунального підприємства «Ценралізована закупівельна організація Одеської обласної ради», Кучанським Олександром Яковичем, було розглянуто Ваш запит щодо моніторингу процедури закупівлі товару «Автомобіль легковий для перевезення 7 осіб Mercedes V-class (або еквівалент)», код ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-03-008322-a), в частині оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі з англійською мовою, внаслідок чого, відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону № 922-VIII, строк для подання тендерних пропозицій збільшився до 30 днів з дня його оприлюднення.
За результатами проведеного розгляду, повідомляю наступне:
Мною, 03.11.2021 року, було проведено аналіз інформації з відкритих Інтернет джерел щодо визначення офіційного курсу національної валюти України по відношенню до Євро.
При цьому, звірити вищезазначений курс з інформацією, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного банку України не вбачалося можливим з причини неможливості отримання доступу до нього внаслідок технічного збою роботи веб-сайту.
У відповідності до визначеного курсу та очікуваної вартості закупівлі було прийнято рішення, щодо оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі з англійською мовою.
Також, прошу Вас взяти до уваги інформацію, щодо відсутності факту використання державних коштів за договором від 28 грудня 2021 року № 56, який був укладений внаслідок проведення вищезазначеної процедури в зв’язку з його розірванням за згодою сторін додатковою угодою № 3 від 17.10.2022 року, яку було опубліковано відповідно до чинного законодавства.