Код за ДК 021:2015 – 34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби (Cміттєвоз із заднім завантаженням на базі автомобіля DAF модель N3/BA 18 (або еквівалент))

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону №922, пункту 11 частини другої статті 22 Закону №922, частини шостої статті 33 Закону №922, частини п’ятої статті 41 Закону №922, частини першої статті 43 Закону №922 та Наказу №710.

За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та Закону №922 – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «ЛУЦЬКСПЕЦКОМУНТРАНС» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену головою тендерного комітету протоколом від 10.11.2021р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.11.2021р., повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ТРЕЙД-ВРОЖАЙ», договір про закупівлю товарів від 13.12.2021р. № 264.

За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам законодавства, а саме:

- пунктом 2 Розділу ІІ тендерна документація зазначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, що суперечить вимогам абзацу 2 частини другої статті 24 Закону №922.

- перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у підпункті 1.3 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ №710).

- у підпункті 4.1 пункту 4 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону №922, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

- у пункті 2 Розділу 6 тендерної документації зазначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922, якою встановлено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

- пунктом 4 Розділу 6 тендерної документації зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків встановлених у пунктом 4 статті 36 Закону, що суперечить вимогам частини п’ятої статті 41 Закону №922.

- пунктом 4 Розділу 6 тендерної документації зазначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі: його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону; його укладання в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону; його укладання з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону, що суперечить вимогам частини першої статті 43 Закону №922.

Також, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922, Східним офісом Держаудитслужби, 20.10.2022 направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, проте Замовником не надано відповіді, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922.

Запити й пояснення