Послуги з розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель с.Пришиб, с.Єристівка, с.Роботівка та с.Комендантівка Кременчуцького району Полтавської...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 та частини шостої статті 33 Закону №922.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2,5,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧООГО КОМІТЕТУ ПРИШИБСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «КОНСУЛЬТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.11.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 08.11.2021, договір про закупівлю послуги від 23.11.2021 № 53, додаткову угоду до договору від 21.12.2021 №1, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.10.2022.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону №922, а саме:

- у пункті 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з «дати розкриття тендерних пропозицій» замість зазначення «дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», чим порушено пункт 11 частини другої статті 22 Закону №922, в частині визначення строку дії тендерної;

- у пункті 2 розділу VI тендерної документації визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю послуги з учасником процедури закупівлі, якого визнано переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю послуги відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції Учасника процедури закупівлі-переможця процедури закупівлі. Проте не зазначено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 33 Закону №922.

Усунення порушень

Звіт замовника від 03.11.2022

Аргументовані заперечення Замовника

Щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-18-010076-c від 31.10.2022р. повідомляємо наступне п. 11 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначає, що тендерна документація повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ч. 3 Розділу ІІІ тендерної документації зазначає, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття Тендерних пропозицій. Тобто Замовником жодним чином не порушено норм п.11 ч.2 ст. 22 Закону оскільки зазначено строк дії пропозицій 120 днів, що на 30 днів більше аніж мінімальний термін встановлений Законом, що у свою чергу не порушує норму згаданого пункту Закону. У випадку якщо дата кінцевого строку подання тендерних пропозиції та дата розкриття тендерних пропозицій відрізнятимуться тендерні пропозиції є дійсними більше ніж 90 днів з дати кінцевого строку подання пропозицій.

Закон не передбачає обов’язку Замовника дублювати норми в тендерній документації, ст. 33 Закону не містить жодної вимоги щодо включення власних норм до тендерної документації.

Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник не вважає за необхідне дублювати норму Закону оскільки у випадку необхідності строк на підписання договору продовжується на підставі ч.6 ст. 33 Закону, а не на підставі інформації зазначеної в тендерній документації.

Запити й пояснення