Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.01.2022 № 01 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Едісон ЛТД», протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022, договір від 14.02.2022 № РОЕК-2207, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 25.10.2022.
Запити й пояснення
21.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг пов’язаних з програмним забезпеченням системи обліку споживання та оплати електричної енергії фізичними та юридичними споживачами «УКРБІЛІНГ» (ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID UA-2022-01-10-005012-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.10.2022 · Замовник: Відповідь на звернення для ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Питання, яким чином та на підставі яких документів Замовником має здійснюватися обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості, регулюється Постановою КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів».
Відповідно до п. 4-1 вищезазначеної Постанови обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), покладено на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів.
Тобто законодавець чітко визначив коло суб’єктів, які мають обов’язок виконувати законодавчі вимоги щодо таких обґрунтувань та оприлюднень.
В свою чергу, ТОВ «РОЕК» здійснює діяльність з постачання електричної енергії і відноситься до приватного сектору економіки, а в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно п.4 ст.2 – до замовників, які здійснюють свою діяльність у окремих сферах господарювання. Відповідно, у нього не виникає обов’язку подавати обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості та їх оприлюднення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
З огляду на зазначене, відсутні будь-які правові підстави задля подання запитуваної інформації.
Висловлюємо свою повагу та сподіваємося на взаєморозуміння і співпрацю в рамках чинного законодавства.