Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору-порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.01.2022 № 1, тендерну пропозицію ТОВ «НБС ТЕХНОЛОГІЯ», реєстр пропозицій від 03.02.2022, протокол розкриття, протокол уповноваженої особи від 07.02.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2022, договір від 24.02.2022 № 560/033/002/001В, додаткова угода від 24.02.2022 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.10.2022 та 25.10.2022.
Запити й пояснення
17.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Вал-шестерня приводу МШР 40*50», за кодом ДК 021:2015:42140000-2: Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-17-002062-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.10.2022 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 17.10.2022 у межах проведення моніторингу UA-M-2022-10-14-000002 закупівлі товарів "Вал-шестерня приводу МШР 40*50", за кодом ДК 021:2015:42140000-2: Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи, повідомляємо наступне.
Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю "Вал-шестерня приводу МШР 40*50" оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2022-01-17-002062-b. Очікувана вартість – 1 004 400,00 грн.
Визначення потреби здійснено у зв’язку з необхідністю заміни запчастини, а саме виходу з ладу хвостової частини валу.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлені згідно з детальними кресленнями, які йдуть у комплекті до технічного паспорту на млин марки МШР 40*50.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до п.1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі - Методика), методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Оголошення про проведення закупівлі за № UA-2022-01-17-002062-b було оприлюднене через авторизований електронний майданчик з дотриманням вимог ст.10 Закону України "Про публічні закупівлі". На власному веб-сайті інформація, зазначена в частині першій ст.10 Закону, не оприлюднювалася. Відповідно до частини четвертої ст.10 Закону "Про публічні закупівлі" інформація, зазначена у частині першій ст.10, "може додатково оприлюднюватися Замовником в інших засобах масової інформації, веб-сайті Замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування". Закупівля вказаного предмету закупівлі здійснена за власні кошти підприємства.
20.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Прошу надати підтверджуючу інформацію (документи, пояснення) щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що свідчить про здійснений Замовником аналіз цінової інформації на ринку товару (запити комерційних пропозицій у виробників, постачальників відповідної продукції, посилання на процедури закупівель, тощо).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.10.2022 · Замовник: Пояснення
Згідно з направленим запитом ДАСУ від 20.10.2022 надаємо наступну інформацію.
Млин МШР 40*50 використовується в технологічному процесі для подрібнення рудної маси. Вал-шестерня є основною деталлю приводу млина, яка передає крутний момент від електродвигуна через зубчасте з'єднання на зубчастий вінець млина. Матеріали, що підлягають подрібненню у млині МШР 40*50, мають досить високий коефіцієнт міцності, що призводить до пришвидшення зносу валу-шестерні як основного елемента обладнання.
Попередня заміна цієї запчастини буда здійснена в 2009 році; її вартість складала 285 000 грн. (згідно з договором з ТОВ "Промагентство "Гермес" від 13.05.2009 №491/13). Станом на 2022 рік встановлений вал-шестерня використовувався понад 10 років.
Дослідження ринкових цін з приводу проведення заміни запчастин до задіяних у виробництві млинів здійснювалось з 2019 року шляхом направлення запитів до Новокраматорського машинобудівного заводу, який спеціалізувався на виготовленні подібного обладнання. Отримані відповіді свідчили про високу вартість як нового млина, так і таких запчастин, на що у підприємства не було достатніх коштів.
На початку 2022 року до служби виробничо-технічної комплектації (ВТК) надійшла заявка на придбання валу-шестерні до млина МШР 40*50, потреба в заміні якої стала нагальною. Вал-шестерня виготовляється шляхом поковки. Термін виробництва поковки за даними виробників складає близько 45-60 календарних днів. Інженер служби ВТК відразу розпочав проводити роботу з направленням запитів до потенційних постачальників та виробників, у яких була в наявності заготовка (поковка), з якої шляхом механічної обробки виготовляється ця запчастина.
Через інтернет-ресурси було знайдено підприємство ТОВ "НБС Технологія" - виробник такої продукції, у якого була в наявності заготовка необхідних геометричних розмірів та необхідної марки сталі Ст.40ХНМА. Також на сайті у виробника розміщені фото зі схожими виготовленими валами.
Тому на підприємство ТОВ "НБС Технологія" було направлено запит від 04.01.2022 №13-07/3 з кресленням з проханням надати комерційну пропозицію на постачання вала-шестерні.
На зазначений запит на електронну пошту 04.01.2022 надійшла пропозиція № 03, у якій вартість вала-шестерні складала 850 000,00 грн. за одиницю без урахування ПДВ. Опрацювавши пропозицію, було вирішено направити повторного листа №13/46 від 05.01.2022 до виробника з проханням переглянути пропозицію щодо зменшення ціни. У відповідь ДП "СхідГЗК" отримало нову пропозицію з меншою ціною, а саме: 837 000,00 грн. без урахування ПДВ.
У цій пропозиції була також зазначена інформація щодо надання гарантії терміном 6 місяців і умови поставки – DDP склад покупця.
На підставі зазначеного була взята до уваги цінова пропозиція виробника ООО "НБС Технологія" та розпочато процес закупівлі через систему Прозорро.
Копії запитів та відповідей на них додаються.