Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не виявлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 24 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Тростянецька міська лікарня» Тростянецької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-06-001777-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Тростянецької дочірнє агролісогосподарського підприємства «Тростянецький агролісгосп»; протокол уповноваженої особи від 26.01.2022; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем документи після аукціону; договір №101 від 07.02.2022, додаткові угоди від 01.06.2022, від 01.07.2022, від 18.08.2022 та від 17.10.2022 до вказаного договору; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
17.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-06-003491-c, яка проводилась
комунальним некомерційним підприємством «Тростянецька міська лікарня» Тростянецької міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також, під час моніторингу встановлено, що у відповідності до умов укладеного договору № 101 від 07.02.2022 («Специфікація» - Додаток № 1) передбачено закупити деревини (деревина твердих порід паливна, дров’яна деревина непромислового використання І групи) у кількості 2200 м.куб за ціною 944,58 грн без ПДВ.
Водночас, додатковою угодою від 01.06.2022 до договору №101 від 07.02.2022 збільшено ціну за одиницю товару на 9,99 %, погодивши її в сумі 1 038,94 грн без ПДВ за 1 куб.м. товару, зменшивши обсяг товару та погодивши в кількості 2000,19 куб.м. Підставою для збільшення ціни за вищевказаною додатковою угодою зазначено збільшення ціни на паливо, збільшення курсу іноземної валюти, коливання ціни такого товару на ринку.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Інформацію та відповідне документальне підтвердження наявності коливання (зростання) на ринку ціни товару, що є предметом договору № 101 від 07.02.2022, в період між початком дії вказаного договору (07.02.2022) та застосуванням умов додаткової угоди (01.06.2022).
4. Інформацію та відповідні підтверджуючі документи (рахунки, акти приймання-передачі, накладні, платіжні доручення тощо) щодо обсягів отриманого та оплаченого Замовником товару за Договором № 101 від 07.02.2022 – в розрізі кожного місяця та в розрізі кожної встановленої згідно з договором ціни.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш Запит про надання пояснень від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.10.2022 № 307 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель від 17.10.2022р. надаємо наступні пояснення:
1. Визначення очікуваної вартості закупівлі встановлено відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства №275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та Постанови КМУ від 11.10.2016р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів». Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно проведеного аналізу на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах, у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель "Prozorro"та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках на момент вивчення ринку. Розглянувши вищезазначене, було визначено, що очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 750 000 грн. Таким чином, виходячи з наступного уповноваженою особою було підготовлено обґрунтування закупівлі (очікувана вартість, технічні та якісні характеристики) та розміщено на власному сайті КНП «Тростянецька міська лікарня» ТМР (https://rada.info/upload/users_files/01981508/24b050fcba20fa423558011633023825.pdf).
2. Листом від 27.05.2022 р. Генеральному директору КНП «Тростянецька міська лікарня» Тростянецької міської ради»» Плахтирі А.А. ДП «Тростянецький Агролісгосп» повідомив про збільшення вартості предмету закупівлі, яке відбулося в зв’язку з збільшенням ціни на паливо, про що зазначено на сайті Міністерства фінансів України (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/2022-02/), збільшення курсу іноземної валюти, коливання ціни такого товару на ринку, а тому сторони дійшли згоди збільшити ціну та зменшити обсяг товару, згідно договору № 101 від 07.02.2022р. та п. 2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» було укладено відповідну додаткову угоду до договору.
3. Листом від 18.10.2022 р. ДП «Тростянецький Агролісгосп» повідомив Генерального директора КНП «Тростянецька міська лікарня»ТМР, що в зв’язку з проведенням моніторингу для підтвердження коливання ціни на ринку відповідного товару станом в період між початком дії договору 07.02.2022 року та застосуванням умов додаткової угоди від 01.06.2022 року, надано висновок за результатами цінового моніторингу №ЦД-115 від Сумської торгово-промислової палати. Згідно якого ціна в грн за куб.м деревини твердих порід паливна, дров’яна деревина непромислового використання 1 групи станом на 07.02.2022 року складала – 1260,00 грн., а станом на 01.06.2022 року складала – 1440,00 грн, відсоток коливання +14,29%.
4. На підтвердження вищезазначеної інформації, надаємо:
- висновок Торгово-промислової палати
- клопотання
- накладні
- платіжні доручення
- рахунки
- план використання бюджетних коштів