Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог та пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору та додатків до нього умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації та змін до неї вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №16» Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-06-003423-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2022 №60, повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону; договір про закупівлю від 11.02.2022 №91, додаткові угоди від 05.04.2022 №1, від 12.07.2022 №2, від 05.09.2022 №3 до вказаного договору опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
У тендерній документації Замовника (частина 2 розділу V) вказано, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а також наведено опис формальних помилок, що відповідає Переліку затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710.
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не наведено прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
14.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-01-06-003775-c , яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Криворізька міська лікарня №16» Криворізької міської ради (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У тендерній документації Замовника (частина 4 розділу V) зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо виконання переможцем тендеру при укладанні договору відповідні документи про підтвердження права підписання договорів про закупівлю та копію ліцензій або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності переможця торгів (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
19.10.2022 · Замовник: Про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-003775-c)
1.Комунальне некомерційне підприємство «Криворізька міська лікарня №16» Криворізької міської ради, яке не є бюджетною установою, визначає обсяг предмета закупівлі на фінансовий рік на підставі поданих розрахунків потреби від відповідальних осіб по кожному підрозділу . Очікувана вартість даної закупівлі визначалась в межах Плану використання бюджетних коштів на 2022рік призначених для дітей з онкогематологічними захворюваннями. (Додається).
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції Закону України №114-IX від 19.09.2019 (далі - Закон)
Ціни на лікарські засоби по даній закупівлі визначалися відповідно до «Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби», затвердженого постановою КМУ «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби» від 2 липня 2014 р. № 240 зі змінами та/або постанови КМУ «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти» від 03.04.2019 р. №426, з урахуванням наказу МОЗ «Про затвердження Реєстру граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти, станом на 01 лютого 2021 року» від 08 лютого 2021 р. №205.
2. Дана закупівля по ДК 021:2015 -33600000-6 Фармацевтична продукція проведена шляхом процедури закупівлі- відкриті торги, за рахунок бюджетних коштів. Офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів міста, суб’єкта управління об’єктами державної власності, а саме виконком Криворізької міської ради розміщує на вебпорталі міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр» у міському електронному сервісі «Відкритий бюджет» інформацію про обсяги надходжень та витрат бюджету міста Кривого Рогу (зведеного бюджету міста, міського бюджету та 7 районних у місті бюджетів).
Всі вимоги даної процедури закупівлі виконані в повному об’ємі. Необхідні медико-технічні вимоги та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені в тендерній документації за номером закупівлі UA-2022-01-06-003775-c. Інформація розміщена на сайті https://prozorro.gov.ua/, до якої є вільний доступ всіх учасників закупівельного процесу.
3. При укладанні договору були надані документи:
- Довіреність на право підпису;
- Довідка про наявність чинної ліцензії на впровадження виду господарської діяльності;
- Лист-роз’яснення щодо ліцензії у електронному вигляді. (Документи додаються).