Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси - Кустин - /Н-25/ на ділянці км 0+000 - км 4+426

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси - Кустин - /Н-25/ на ділянці км 0+000 - км 4+426 (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-13-002590-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю: банківська гарантія.

3. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору та покращення якості предмета закупівлі (додаткова угода № 1 до Договору від 17.02.2022).

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю відповідно до додаткової угоди № 2 до Договору від 01.06.2022.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу (UA-M-2022-10-13-000075) процедури закупівлі «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси - Кустин - /Н-25/ на ділянці км 0+000 - км 4+426 (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-13-002590-c) Державною аудиторською службою України (надалі - ДАСУ) подано запит замовнику на пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю: банківська гарантія.

4. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору та покращення якості предмета закупівлі (додаткова угода № 1 до Договору від 17.02.2022).

5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю відповідно до додаткової угоди № 2 до Договору від 01.06.2022.

Службою автомобільних доріг у Рівненській області (далі – Служба) розглянуто запит Державної аудиторської служби України від 25.10.2022 року. Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення в розрізі питань:

1. Стосовно здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі обстеження експлуатаційного стану існуючої автомобільної дороги було визначена потреба у підвищенні транспортно-експлуатаційної якості ділянки дороги, створення більш комфортних умов руху автомобілів.

Обґрунтування очікуваної вартості визначена відповідно до проектно-кошторисної документації за зведеним кошторисним розрахунком.

2. Щодо оприлюднення на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначаємо наступне. Інформація про публічні закупівлі Замовника, в тому числі інформація, яка регламентована нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 року № 1266) постійно оприлюднювалась на власному веб-сайті Служби автомобільних доріг у Рівненській області (https://rv.ukravtodor.gov.ua). Проте, на даний час інформація, розміщена протягом останніх трьох років Службою, відсутня на веб-сайті за вказаним посиланням.

Послуги з обслуговування, розміщення офіційного ресурсу (веб-сайту) здійснювало Державне підприємство «Українські спеціальні системи» відповідно до договору від 23.03.2021 року № 11.324/21 укладеного з Державним агентством автомобільних доріг України (надалі - Укравтодор). Враховуючи вищенаведене Служба звернулась листом до Укравтодору стосовно надання роз'яснень щодо зникнення з веб-сайту Служби інформації розміщеної протягом останніх трьох років. У листі від 09.09.2022 року № 1909/1/11-04/07-2650/09-22 Укравтодор повідомив, що Державним підприємством «Українські спеціальні системи» надавались послуги з розміщення офіційного ресурсу (веб-сайту) Укравтодору та Служб автомобільних доріг в областях в мережі Інтернет із забезпеченням комплексної системи захисту інформації захищеного вузла доступу до неї, однак 24.02.2022 року веб-сайт перестав працювати, зник доступ до розміщеної інформації та до серверів Державного підприємства «Українські спеціальні системи» та зникла більша частина інформації, в тому числі інформація про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

З цього приводу Укравтодором було направлено лист від 25.05.2022 року № 872/1/11-04/06 до Державного підприємства «Українські спеціальні системи» з проханням надати інформацію стосовно причин припинення доступу до ресурсу починаючи з 24.02.2022 року та відновленні всієї інформації та працездатності веб-сайту та отримав відповідь від ДП «УСС» в якій зазначено, що відбулась кібератака на ресурси даного підприємства в наслідок чого відбулося видалення сайту Укравтодору та його резервних копій.

Наразі фахівці ДП «УСС» проводять відновлювальні роботи, однак зважаючи на шкоду нанесену внаслідок кіберінциденту, тривалий термін здійснення робіт, передбачити термін відновлення неможливо.

Станом на сьогодні вживаються заходи щодо відновлення інформації оприлюдненої до 24.02.2022 року на власному веб-сайті Служби. Тому надати посилання на запитувану Вами інформацію можливо буде після відновлення роботи сайту.

3. Переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО" згідно предмету закупівлі: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси - Кустин - /Н-25/ на ділянці км 0+000 - км 4+426 (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» було надано гарантію забезпечення виконання договору № 26938 від 23.11.2021, яка розміщена в електронній системі закупівель у розділі документи ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО" (див. файл «Гаран_виконан.pdf», який оприлюднений 24.11.2021 року об 15:47). Також додатково надаємо сканкопію даної гарантії забезпечення виконання договору з підтверджуючими документами про її надання замовнику.

4. Щодо продовження строку дії договору № 57 від 30.11.2021 року зазначаємо наступне. Відповідно до ч. 7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 року № 65 «Деякі питання дорожнього господарства» передбачено обсяг бюджетних коштів для фінансування у 2022 році об’єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси - Кустин - /Н-25/ на ділянці км 0+000 - км 4+426» у розмірі 100,0 тис. грн., що є лише частковим фінансуванням вказаного об’єкту у 2022 році Вказана вище об’єктивна обставина документально підтверджує затримку фінансування витрат замовника в цілому по об’єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Т-18-32 /Н-22/ - Ходоси - Кустин - /Н-25/ на ділянці км 0+000 - км 4+426», що спричинило продовження терміну надання послуг та строку дії договору згідно з укладеною додатковою угодою № 1 від 17.02.2022 року до договору № 57 від 30.11.2021 року. Зазначені зміни не призвели до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, що відповідає вимогам пп.4 п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Водночас повідомляємо, що відповідно додаткової угоди № 1 від 17.02.2022 року до договору № 57 від 30.11.2021 року не передбачено покращення якості предмета закупівлі.

5. Щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю відповідно до додаткової угоди № 2 від 01.06.2022 року до Договору № 57 від 30.11.2022 року.

Додаткова угода № 2 від 01.06.2022 року до Договору № 57 від 30.11.2022 року не підлягає оприлюдненню, тому що зміни викладені у ній жодним чином не стосуються статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовник вирішив з власної ініціативи оприлюднити дану додаткову угоду, в зв’язку з тим, що в електронному полі майданчика не має можливості вказати власну підставу - Замовник вибрав підставу яка найбільш підходить за змістом внесених у договір змін, що не порушує умов Закону України «Про публічні закупівлі».

Додатки:

- сканкопія обґрунтування;

- сканкопія лист Укравтодору від 09.09.2022 року № 1909/1/11-04/07-2650/09-22;

- сканкопія гарантія виконання договору № 26938 від 23.11.2021 року з супровідними документами;

- сканкопія додаткова угода № 1 від 17.02.2022 року;

- сканкопія додаткова угода № 2 від 01.06.2022 року.