Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.12.202 № 104/21, протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Плутон ІС» та товариства з обмеженою відповідальністю «Електра», протокольне рішення уповноваженої особи від 16.02.2022 № 23, повідомлення про намір укласти договір від 16.02.2022, договір поставки від 28.02.2022 № 77, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 25.10.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
20.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі модульної комплектної тягової підстанції МКТП-1-1600/6/600-УХЛ1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-15-019013-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Плутон ІС» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.10.2022 · Замовник: Пояснення
Підприємство розглянуло запит та надає наступні пояснення:
По першому питанню: «Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.»
Надаємо лист Сумському міському голові з додатками від 23.06.2021 р. №02/459 про суму виділення бюджетних коштів. Питанням 2 Протоку №5 від 25.05.2021 р. засідання постійнодіючої комісії з питань житлово-комунальниого господарства, благоустрою, енергозбереження, транспорту та зв’язку Сумької міської ради було запропоновано виділення коштів на одноагрегатну модульну мобільну підстанцію.
Надано дефектний акт від вілприємства виданий 19.02.2021 р., яким рекомендовано негайне вимкнення електропостачання всього електрообладнання від живлячої підстанції.
Акт обстеження будівлі та електрообладнання тягової підстанції №1 в м. Суми від 23.10.2018 р. визначив неможливість подальшої експлуатації та необхідність демонтажу тягової підстанції та рекомендував спорудження нової поряд 3-х агрегатної ( комерційна пропозиція додається).
Профільними структурними підпозділами вивчалась питання щодо визначення необхідних технічних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, надавалися запити на різні підприємства в тому числі і комунальні, які могли б надати консультації по технічним питанням. Додатково визначалась спроможність забезпечити необхідні потреби підприємства на тій ділянці міста, тому було визначено, що по технічним можливостям модульної комплектної тягової пістсанції з характеристиками визначеними в тендері предмет закупівлі зможе не лише задовольнити потреби підприємства, а й значно зменшити витрати бюджету.
По другому питанню: «Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»
Пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Прописана вище норма стосується розпорядників бюджетних коштів, суб’єктів господарювання державного сектору економіки тобто процедур, що проводяться ними та їх структурними підрозділами. Вона не є імперативною нормою для підприємств, що є отримувачами бюджетних коштів таких як наше, комунальне підприємство Сумської міської ради «Електроавтотранс». Відповідно до пункту 1.1 Статуту підприємства- Засновником Підприємства є Сумська міська рада.
Пунктами 1.2 -1.5 визначено, що Підприємство – самостійний суб'єкт господарювання, який є юридичною особою.
Підприємство набуває права і обов'язки юридичної особи з моменту його державної реєстрації. Підприємство користується загальною цивільною правоздатністю юридичної особи комунальної форми власності та має весь комплекс прав, необхідних йому для досягнення статутних цілей, виконує обов’язки, передбачені діючим законодавством для юридичної особи та може бути обмежене у правах лише за рішенням суду.
Підприємство має самостійний баланс, рахунки у національній та іноземній валюті, печатку та штамп зі своїм найменуванням, а також може мати печатки для здійснення відповідних дій або для відповідних підрозділів у порядку, встановленому законодавством.
Підприємство здійснює свою діяльність згідно з чинним законодавством України, цим Статутом, рішеннями Сумської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Сумської міської ради, актами Сумського міського голови та відділу транспорту, зв'язку та телекомунікаційних послуг Сумської міської ради - Уповноваженим органом.
Тобто прописана вимога пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може стосуватися нашого підприємства.
По питанню третьому, стосовно інформації з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Плутон ІС» вимог частини другої статті 41 Закону.
Відповідно частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
Учасником для підтвердження права підписання договору про закупівлю було надано в тендерній пропозиції: протокол загальний зборів №2 від 23.06.2014 р. про визначення директора, наказ на призначення на посаду директора від 23.06.2014 р. №14/к, і завірена копія статуту (при аналізі якого було визначено право директора на підпис договорів, передбачені пунктами 7.3, 7,4 статуту).
По копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі, звертаємо увагу на наступне, в тендерній пропозицій файлом 27 надано документ під назвою _Ліцензія_Плутон_IC.pdf, який надає вичерпний перелік ліцензій та дозволів для здійснення діяльності предбаченою умовами тендеру. При цьому пункт 1.11 та 4.2 Статуту підприємства надає перелік того чим може займатися Учасник, а саме ТОВ «Плутон ІС», при чому інформація у відкритих реєстрах підтверджувала необхідні види діяльності.
Тому вважаємо, що учасником ТОВ «Плутон ІС» виконано умови частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».