Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 грудня 2021 № 13_1837_п, протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.02.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Спецтехнологія», товариства з обмеженою відповідальністю «Олсем» та товариства з обмеженою відповідальністю «НВП АСУ», повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2022, договір про закупівлю від 31.05.2022 № 4600006214, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 24.10.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
20.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг із ремонту вузлів одоризації газу ГРС Сумського ЛВУМГ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-24-012122-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова група «Спецтехнологія» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 20.10.2022 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-24-012122-c
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів», ДСТУ ISO/TR 16922:2013 «Природний газ. Одорування. Загальні вимоги», НДТОВ 01-001:2021 «Технічна експлуатація газотранспортної системи», НДТОВ 01-025:2020 «Концепція створення автоматичних газорозподільних станцій» та інших нормативних документів.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти, кодекси усталеної практики, зміни до них та розроблені національним органом стандартизації каталоги видаються, відтворюються та розповсюджуються національним органом стандартизації.
Забороняється повністю чи частково видавати, відтворювати з метою розповсюдження і розповсюджувати як офіційні видання будь-які національні стандарти, кодекси усталеної практики та розроблені національним органом стандартизації каталоги або їх частини на будь-яких носіях інформації без дозволу національного органу стандартизації чи уповноваженої ним особи (частина третя статті 25 Закону України «Про стандартизацію»).
З урахуванням вказаних обставин, ТОВ «Оператор ГТС України» не має права розповсюджувати тексти національних стандартів, в тому числі в електронному виді, будь-яким стороннім організаціям без дозволу національного органу стандартизації України чи уповноваженої ним особи.
Очікувану вартість визначено згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», на підставі затверджених в установленому порядку дефектних актів шляхом проведення кошторисного розрахунку.
2. По другому питанню, відповідно до пункту 1 частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
На підтвердження правомочності особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю, відповідно до пункту 1.2.1 Додатка 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі повинен надати:
«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів:
- виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції».
Згідно із зазначеної вимоги від переможця процедури закупівлі не вимагається повторно надавати документи щодо підтвердження повноважень, які вже були надані згідно з вимогами пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації.
На виконання вищезазначеної вимоги переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» (далі – Переможець) були надані наступні документи щодо повноважень генерального директора Блудова Валерія Валентиновича, а саме:
- Протокол № 1 засновників ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» від 10.07.2022, згідно з якого призначено на посаду генерального директора Блудова Валерія Валентиновича (завантажено 31 січня 2022 о 16:06 у файлі з найменуванням «3.1 Протокол засновників ТОВ ПГ СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ.pdf»);
- Протокол загальних зборів учасників № 0401/22-4 ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» від 04.01.2022 про надання повноважень генеральному директору Блудову Валерію Валентиновичу для участі у закупівлі (завантажено 31 січня 2022 о 16:06 у файлі з найменуванням «3. Протокол ЗЗУ, ПГ СПТ (ГРС Суми) (1).pdf»);
- Статут ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» від 2020 року (завантажено 31 січня 2022 о 16:06 у файлі «3.2 Статут ТОВ ПГ СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ.pdf»);
На підставі викладеного, Переможцем у повному обсязі надані документи щодо підтвердження повноважень про право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Пунктом 7.2 Додатка 2 та пунктом 2.1 Додатка 3 до тендерної документації передбачено вимогу щодо підтвердження наявності дозвільного документа, а саме дозволу/-ів на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого/-их відповідно до ПКМУ № 1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (із змінами та доповненнями), із зазначенням наступного переліку робіт підвищеної небезпеки (мінімально, але не виключно):
- Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах та/або
- Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.
Переможцем в складі тендерної пропозиції та документів, наданих на виконання вимог до переможця процедури закупівлі, надано дозвіл від 08.07.2021 № 868.21.32, виданий Головним управлінням Держпраці у Київській області.
Додатки: 1. Дозвіл Держпраці від 08.07.2021 № 868.21.32.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-24-012122-c.