Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПрАТ Хмельницьке ШБУ № 56,
ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі служби автомобільних доріг у Житомирській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 12.10.2021 № 377 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства (далі –ПрАТ Хмельницьке ШБУ № 56), товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ») та товариства з обмеженою відповідальністю «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» (далі – ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА»), вимоги про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерної пропозиції від 24.12.2021 № 451, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2021, договір від 11.01.2022 № 1 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 21.02.2022
№ 1/1/40 та від 01.08.2022 № 1/2/141, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 26.10.2022.
Запити й пояснення
25.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з ремонту автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-06-01 Баранівка – Висока Піч (окремими ділянками), Житомирська область (з розробкою проектної документації) (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-12-002670-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Чи перераховано аванс переможцю торгів ПрАТ Хмельницьке ШБУ
№ 56 відповідно до умов пункту 5.9 договору на закупівлю послуг від 11.01.2022 № 1 (далі – Договір).
У разі перерахування авансу переможцю торгів ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 надати документальне підтвердження його використання відповідно до умов пункту Договору.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ПрАТ Хмельницьке ШБУ № 56 забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у розмірі 1% від вартості договору про закупівлю відповідно до пункту 13.1 Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.10.2022 · Замовник: про надання пояснень
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 25 жовтня 2022 року
(UA-2021-10-12-002670-c)
Замовником надаються пояснення через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-06-01 Баранівка – Висока Піч (окремими ділянками), Житомирська область (з розробкою проектної документації) (45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-12-002670-c).
Питання: 1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Служби автомобільних доріг у Житомирській області та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації згідно зведеної відомості обсягів робіт (розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (були розроблені локальні кошториси згідно зведеної відомості обсягів робіт) за мінусом витрат замовника. До витрат замовника належать: кошти на утримання служби замовника, кошти на здійснення науково-технічного супроводу та авторський нагляд. Очікувана вартість закупівлі складає 1 040 426,5404 тис. грн.
Даний об'єкт було включено до переліку об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2021 році. Розмір бюджетного призначення об'єкта «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-06-01 Баранівка – Висока Піч (окремими ділянками), Житомирська область» у 2021 році визначався за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. №122 «Деякі питання дорожнього господарства» (із змінами, внесеними постановою КМУ від 14 липня 2021 року №717). Обсяг фінансування об'єкта становив 100,00 тис. грн.
Також даний обєкт включено до переліку об'єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2022 році. Розмір бюджетного призначення об'єкта «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-06-01 Баранівка – Висока Піч (окремими ділянками), Житомирська область» на 2022 рік визначено за рахунок спеціального фонду державного бюджету за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2022 р. №65 «Деякі питання дорожнього господарства». Обсяг фінансування об'єкта становить 169 700,00 тис. грн.
Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва, витяг з постанови КМУ від 17 лютого 2021 р. №122 «Деякі питання дорожнього господарства» (із змінами, внесеними постановою КМУ від 14 липня 2021 року №717) та витяг з постанови КМУ від 19 січня 2022 р. №65 «Деякі питання дорожнього господарства» додаються до пояснень.
Питання: 2) Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду
Відповідь: Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://zt.ukravtodor.gov.ua/diialnist/7968/52678.html?fbclid=IwAR3kZWmZyI3TzsssevCpTx40mg7jDbdYQgjp-xfSIoZ-c2jw90sznHK5BuY.
Питання: 3) Чи перераховано аванс переможцю торгів ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» відповідно до умов пункту 5.9 договору на закупівлю послуг від 11.01.2022 № 1 (далі – Договір). У разі перерахування авансу переможцю торгів ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» надати документальне підтвердження його використання відповідно до умов пункту Договору.
Відповідь: Виконавцю послуг ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» не було перераховано аванс відповідно до умов пункту 5.9 договору на закупівлю послуг від 11.01.2022 № 1.
Питання: 4) Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у розмірі 1% від вартості договору про закупівлю відповідно до пункту 13.1 Договору.
Відповідь: Переможцем торгів ПрАТ «Хмельницьке ШБУ № 56» надано забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді оригіналу банківської гарантії у розмірі 1% від вартості договору про закупівлю, виданої АТ «Комерційний банк «Глобус» №25208/22 від 05.01.2022 р. на суму 10 124 335,90 грн. відповідно до пункту 13.1 Договору.
Скан-копія банківської гарантії №25208/22 від 05.01.2022 р. надається до пояснень.