Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопад 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.10.2021 № 84-з1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО»), товариства з обмеженою відповідальністю «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА» (далі – ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА») та товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОСТРАДА»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол від 25.11.2021 № 84-вп, повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2021, договір від 09.12.2021 № 144/21-П, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди до договору від 19.05.2021 № 3 та від 02.08.2022 № 4, пояснення Замовника, надані 24.10.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
20.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів–Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 266+571 – км 271+266, Вінницька область (з розробкою проектної документації) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-08-002896-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту виникнення зобов’язань за договором та на строк дії договору (в тому числі й із урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 02.08.2022 № 4).
4. Інформацію із документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальнісю «Енергетично-дорожнє будівництво» вимог частини другої статті 41 Закону.
5. Надати інформацію із її документальним підтвердженням щодо укладення додаткових угод № 1 та № 2 до договору від 09.12.2021 № 144/21-П.
6. Також, надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 02.08.2022 № 4 до договору від 09.12.2021 № 144/21-П.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
Відповідь на Запит Держаудитслужби України
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 20.10.2022 року у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів–Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 266+571 – км 271+266, Вінницька область (з розробкою проектної документації) (UA-2021-10-08-002896-c) повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик, очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі, СОУ 42.1-37641918:2019, ДБН В.2.3-4:2015, СОУ 42.1-37641918-117:2014 та вартісних показників об’єктів-аналогів.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
https://vn.ukravtodor.gov.ua/diialnist/8056/51105.html
3. Щодо інформації та її документального підтвердження стосовно надання забезпечення виконання переможцем ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» договору від 09.12.2021 № 144/21-П.
Надаємо підтверджуючі документи, щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Також повідомляємо, що додатковою угодою №3 від 19.05.2022 були внесені зміни у ст.10 Договору № 144/21-П від 09.12.2021р. в частині Забезпечення виконання Договору про закупівлю. Відповідно внесених змін 19.05.2022 року Гарантія виконання №27224 повернута виконавцю, натомість виконавець надав лист в якому гарантує повторне надання забезпечення виконання договору на умовах визначених Договором протягом 20 робочих днів, після закінчення обставин непереборної сили або з дня отримання бюджетних асигнувань. Додатковою угодою №4 від 02.08.2022 року внесені зміни щодо терміну дії договору, одночасно фінансування об’єкту у 2022 році даною угодою не передбачено. Відтак, протягом 20 робочих днів, після закінчення обставин непереборної сили або з дня отримання бюджетних асигнувань виконавець повторне надає забезпечення виконання договору.
4. Надаємо інформацію із документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальнісю «Енергетично-дорожнє будівництво» вимог частини другої статті 41 Закону.
5. Надаємо інформацію із її документальним підтвердженням щодо укладення додаткових угод № 1 та № 2 до договору від 09.12.2021 № 144/21-П.
6. Надаємо інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 02.08.2022 № 4 до договору від 09.12.2021 № 144/21-П.
На даний час фінансування об’єкт у 2022 році КМУ не передбачено.
Указ президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text).
Копія листа ТТП.
Додатки: підтверджуючі документи.