Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ ДНЕПРКОМУНПРОЕКТ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 25.01.2022 № 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ДНЕПРКОМУНПРОЕКТ (далі – ТОВ ДНЕПРКОМУНПРОЕКТ), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2022 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2022, договір на закупівлю робіт від 14.04.202 № ПДК-Р-80, відповіді Замовника отримані 20.10.2022 та 31.10.2022 на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
20.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське – Миколаївка – Солоне – /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-005297-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Днепркомунпроект» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі UA-2022-01-25-005297-b
Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі замовником надається наступне пояснення:
1. Закупівля «Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське – Миколаївка – Солоне – /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область» (71310000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва) (UA-2022-01-25-005297-b) була оголошена 25.01.2022р. на підставі завдання на розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське – Миколаївка – Солоне – /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область» №4-18/21 від 06.12.2021р. ,плану проектно-вишукувальних робіт на 2021 рік відповідно до рішення Дніпропетровської обласної ради від 23.12.2020 №11-3/VIII «Про обласний бюджет на 2021 рік»(зі змінами №440-р від 03.11.2021р.).
Обсяг коштів на проведення робіт з утримання та розвитку автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури ,що здійснюються за рахунок коштів обласного бюджету у 2022 році згідно розпорядження Начальника Обласної Військової Адміністрації від 13.04.2022 року №124/0/527-22-10 000,00 грн
Очікувана вартість закупівлі: 21 260 777,21грн.
Обґрунтування очікуваної вартості:Очікувана вартість на проектні роботи по об’єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське - Миколаївка - Солоне - /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область» розрахована згідно Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації. Методом із застосуванням збірників цін.
Обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі: Приведення транспортно-експлуатаційних показників автомобільної дороги (міцність дорожнього одягу, рівність, зчіпні якості) до вимог нормативних документів та забезпечення сприятливих умов для підвищення рівня безпеки дорожнього руху шляхом розробки проектних рішень у відповідності до
ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами), ДБН В.1.2-15:2009, ДБН В.2.3-22:2009 та ГБН Г.1-218-182:2011.
Орієнтовна протяжність ділянки дороги – 36,093 км (в т.ч. транспортна розв’язка в 1-му рівні на
км 44+324), а також мости на км 16+572, км 19+859, км 26+716, км 26+954, км 35+006, км 38+864, км 40+342, км 41+914 та км 46+776.
Категорія автомобільної дороги:
- км 16+448 – км 25+241 – ІІІ;
- км 25+241 – км 52+241 – ІV.
Додатки :
-завдання на розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське – Миколаївка – Солоне – /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область» №4-18/21 від 06.12.2021р. (7 аркушів)
-план проектно-вишукувальних робіт на 2021 рік відповідно до рішення Дніпропетровської обласної ради від 23.12.2020 №11-3/VIII «Про обласний бюджет на 2021 рік»(зі змінами №440-р від 03.11.2021р.).(5 аркушів)
- розпорядження Начальника Обласної Військової Адміністрації від 13.04.2022 року №124/0/527-22(4 аркуша)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі закупівлі розміщено на веб-сайті Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області за посиланням https://dp.ukravtodor.gov.ua/diialnist/5962/51503.html у строки, що визначені відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Також додатково повідомляємо, що через численні хакерські атаки на офіційний сайт Державного агентства автомобільних доріг України та його структурні підрозділи, робота офіційних веб-ресурсів Служб автодоріг може некоректно відображатись та бути тимчасово призупинена.
2. У відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами відкритих торгів з ТОВ "ДНЕПРКОМУНПРОЕКТ" укладений договір від 14.04.2022 року №ПКД-Р-80 на закупівлю робіт: «Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське – Миколаївка – Солоне – /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область»
У відповідності до частини другої статті 41 Закону переможцем закупівлі ТОВ "ДНЕПРКОМУНПРОЕКТ" надані слідуючі документи: наказ від 05.04.2022 року №9-К «Про вступ на посаду директора», рішення єдиного учасника ТОВ «Днепркомунпроект» від 04.04.2022 року, кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури №016002 від 05.12.2019 року виданий інженеру-проектувальнику Снігир М.Г.
(Документи додаються)
-наказ (1 аркуш)
-рішення(2 аркуша)
-сертифікат(1 аркуш)
28.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське – Миколаївка – Солоне – /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-25-005297-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, які підтверджують обґрунтовану необхідність продовження строку для укладання договору про закупівлю від 14.04.2022 № ПКД-Р-80 до 60 днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит
Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Законами України та нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України і зокрема нормативними документами Укравтодору.
Згідно отриманого Запиту замовнику на пояснення від Державної аудиторської служби України щодо Закупівлі замовником надається наступне пояснення:
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 28.10.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема інформації а документів, які підтверджують обґрунтовану необхідність продовження строку для укладання договору про закупівлю від 14.04.2022 № ПКД-Р-80 до 60 днів
1. Пунктом 1 частини 6 статті 33 Закону передбачено, що замовник має право у випадку обгрунтованої необхідності продовжити строк для укладання договору до 60 днів. Обґрунтування необхідності продовження строку дії договору:
У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 „Про введення воєнного стану в Україні“, а також керуючись частиною 2 статті 141 Закону України „Про торгово-промислові палати в Україні“ та листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, що в свою чергу є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для замовника щодо неможливості виконання норм Закону у встановлені терміни, виникає необхідність продовжити строк для укладання договору про закупівлю № UA-2022-01-25-005297-b Розроблення проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-80 Кам'янське – Миколаївка – Солоне – /Н-08/ на ділянці км 16+448 – км 52+241, Дніпропетровська область» (71310000-4 - Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва) до 60 днів.
(Документи додаються)
-протокол Уповноваженої особи № 4 від 01.03.2022р.
- Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022
-лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1