Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій АТ ЗАВОД «ЕКВАТОР», ТОВ «ТД «ДОНОВАТ», ТОВ «ЕЛТРАНС УКРАЇНА», стану виконання рішення Колегії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю і змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник, ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ») на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 28.09.2021 б/н (із змінами № 1 від 26.10.2021), тендерні пропозиції акціонерного товариства ЗАВОД «ЕКВАТОР» (далі – АТ ЗАВОД «ЕКВАТОР»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДОНОВАТ» (далі – ТОВ «ТД «ДОНОВАТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛТРАНС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ЕЛТРАНС УКРАЇНА»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.01.2022 № 03/1, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022, договір на закупівлю товарів від 26.01.2022
№ 53-120-01-22-02437, додаткова угода від 26.01.2022 № 1, рішення Колегії АМКУ від 23.12.2022 № 28335-р/пк-пз, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 25.10.2022.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
25.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Автономні кондиціонери для енергоблоку № 6 ВП «Запорізька АЕС» (ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-01-001458-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких
вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 26.01.2022 № 1 до Договору від 26.01.2022 № 53-129-01-22-02437 (далі – Договір).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 25.10.2022 (процедура закупівлі № UA-2021-10-01-001458-b)
Відповідно до наказу Держаудитслужби від 13.10.2022 № 248 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Автономні кондиціонери для енергоблоку № 6 ВП «Запорізька АЕС») [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-01-001458-b] через електронну систему закупівель 25.10.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
«1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 26.01.2022 № 1 до Договору від 26.01.2022 № 53-129-01-22-02437 (далі – Договір)».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Предметом вищезазначеної закупівлі є автономні кондиціонери для енергоблоку № 6 ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом».
Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти Компанії.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах Компанії;
- аналізу комерційної пропозиції АТ «Завод Екватор» - виробника і постачальника даної продукції (відповіді, за інформацією ВП ЗАЕС, на запити комерційних пропозицій від інших учасників ринку закуповуваної продукції не отримані).
За результатами проведеного цінового аналізу ВП «Централізовані закупівлі» було прийнято рішення встановити ОВЗ вищезазначеної закупівлі на рівні визначеної ВП ЗАЕС.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі заявки ВП ЗАЕС від 14.07.2021 № 07-103/17224 та Технічної специфікації до предмета закупівлі «Автономний кондиціонер, кваліфікований на «жорсткі» умови та сейсмічні впливи, для енергоблоку № 6».
2. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (інформація додається) була розміщена відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сторінці власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» за посиланням: www.energoatom.com.ua розділ «Закупівлі» Обґрунтування предмета закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості предмета закупівлі 2021 Закупівлі за жовтень 2021р. 01.10.21 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Автономні кондиціонери для енергоблоку № 6 ВП «Запорізька АЕС»). UA-2021-10-01-001458-b.
3. За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» (відповідальним за укладання договору за результатами процедури закупівлі) стосовно строків постачання продукції, повідомляємо наступне. Укладання додаткової угоди №1 до Договору від 26.01.2022 № 53-129-01-22-02437 обумовлено фінансуванням даного заходу бюджетом 2023 року та на підставі наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 22.09.2021 № 01-879-н «Про організацію роботи з формування бюджету Компанії на 2022 рік, формування ЗРЗ-2022 та оптимізації видатків бюджету на 2021 рік», що підтверджується листами ВП ЗАЕС від 25.01.2022 № 07-105/1691 та від 26.01.2022 № 07-105/1967.
Додатки:
1. Копія листа ВП ЗАЕС від 25.01.2022 № 07-105/1691 – на 1 арк. в 1 прим.
2. Копія листа ВП ЗАЕС від 26.01.2022 № 07-105/1967 – на 1 арк. в 1 прим.
3. Копії інформаційних довідок про визначення очікуваної вартості закупівлі – на 2 арк. в 1 прим.
Заступник директора із супроводження закупівель
виконавчої дирекції з правового забезпечення Дарія ВЕТОХА