Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" та статтею 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Управління зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2022 № 1, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Заблоцький Євгеній Ігорович (далі – ФОП Заблоцький Є.І.) рішення уповноваженої особи Замовника від 15.02.2022 № 1, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.03.2022 № 122, додаткова угода до договору від 08.08.2022 № 1.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді довідки в довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2022
На виконання заходів щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 12 частини першої статті 17 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», при складанні тендерної документації, за результатами проведеного моніторингу щодо закупівлі за ID: UA-2022-01-28-004774-с, адміністрація комунального некомерційного підприємства «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради, повідомляє наступне.
З фахівцем з публічних закупівель, яка виконує обов’язки уповноваженої особи на даний час, проведена роз’яснювальна робота та здійснено направлення на онлайн навчання, з метою підвищення рівня знань та недопущення порушень в подальшому.
Запити й пояснення
17.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі деревини Код ДК 021:2015 - 03410000-7 Деривина, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2022-01-28-004774-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.10.2022 · Замовник: Про обґрунтування технічних та якісних характеристик деревини
У відповідь на Ваш запит щодо предмету закупівлі за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (деревина дров’яна), (далі - Предмет закупівлі), ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-28-004774-с, очікувана вартість Предмета закупівлі: 535 000,00 грн, адміністрація комунального некомерційного підприємства «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради повідомляє наступне.
З метою проведення якісного опалення критичної інфраструктури (лікарні) було визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі відповідно до ДСТУ 3243-88 ТУ «Дрова». Зазначені характеристики відповідають технічним умовам: -ДСТУ 4020-2-2001 (рrEN 1309-2:1998) «Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи обмірювання та визначення об’ємів. Частина 2 Лісоматеріали круглі»; -ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги»; -ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання».
Розмір бюджетних призначень за рахунок місцевого бюджету затверджено планом використання на 2022 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі самостійного аналізу цін на аналогічні, за технічними характеристиками, товари через мережу Інтернет та цінової політики, яка склалась станом на 28 січня 2022 року.
19.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-28-004774-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. З яких причин за результатами процедури закупівлі договір між Комунальним некомерційним підприємством «Знам'янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам'янської міської ради та фізичною особою-підприємцем Заболоцький Євгеній Ігорович укладено 09.03.2022 року, тобто на 21 день?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
20.10.2022 · Замовник: Щодо причин укладення договору
У відповідь на Ваш запит щодо причин укладення договору між Комунальним некомерційним підприємством «Знам'янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам'янської міської ради та фізичною особою-підприємцем Заболоцький Євгеній Ігорович 09 березня 2022 року, за результатами процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-28-004774-с), адміністрація комунального некомерційного підприємства «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради повідомляє наступне.
Незважаючи на воєнний стан, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», 08 Березня 2022 року залишилося святковим і неробочим днем. Відповідно до частини п’ятої статті 254 ЦК України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Таким чином, 09 березня 2022 року є перший робочий день для укладання договору.
Крім того, за даними Фонду соціального страхування України з 24 лютого по 25 травня 2022 року в Сумській області, у якій зареєстрована та фактично перебуває Фізична особа-підприємць Заболоцький Євгеній Ігорович, внаслідок бойових дій постраждали на робочому місці 22 людини, 8 з них — загинули (https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%BE%D 1%97_%D0%B7%D0%B0_%D0%A1%D1%83%D0%BC%D0%B8). З огляду на що, за усним повідомленням переможця (в телефонному режимі) уповноваженій особі Штефан О.М., у період з 24 лютого 2022 року по 08 березня 2022 року була відсутня змога в укладені договору у паперовій чи електронній формі.