Висновок
встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення виявленого порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного історико-культурного заповідника «Поле Полтавської битви» (далі – Замовник) на 2022 рік; протокол переговорів від 10.12.2021; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 20.10.2022 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 05.01.2022 № Пл - 68/22 з додатками; звіт про результати проведення закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю, враховуючи пояснення Замовника, надане в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-10-000575-b, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2022
Ознайомившись з результатами моніторингу від 25.10.2022 р. щодо процедури закупівлі «Охорона заповідника (в т. ч. фізична охорона та спостереження за ручними системами тривожної сигналізації)» (ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги), погоджуємося з Вашими висновками.
У зв’язку з простроченням термінів публікації, зазначених у п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо про неможливість усунення порушення, оскільки термін оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі сплив у грудні 2021 року.
Усі висловлені зауваження будуть обов’язково враховані нами у подальшій роботі. Під час проведення наступних процедур закупівель зобов’язуємося не допускати порушень і дотримуватися п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Оцінка ДАСУ від 27.10.2022
Замовник в подальшому при проведенні процедур закупівель зобов'язується не допускати порушень та дотримуватись вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Запити й пояснення
18.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-10-000575-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель ID: UA-2021-12-10-000575-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
20.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит від 18.10.2022 щодо процедури закупівлі «Охорона заповідника (в т. ч. фізична охорона та спостереження за ручними системами тривожної сигналізації)» (ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги) надаємо пояснення.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснено на підставі документів (додатки до договору № Пл-68/22), наданих Учасником переговорної процедури:
1. «Дислокація об’єкта ДІКЗ «Поле Полтавської битви», який охороняється батальйоном УПО Полтавської області» (додаток до договору № 1);
2. «Розрахунок вартості охорони об’єкта» (додаток до договору № 2);
3. «Протокол узгодження договірної ціни за здійснення заходів охорони від 10.12.2021р.» (додаток до договору № 3).
Надсилаємо PDF копії перелічених вище документів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не було розміщено на веб-сайті з технічних причин (у зв’язку з нестабільною роботою веб-сайту на той час).
Пізніша публікація була визнана недоцільною у зв’язку з порушенням термінів публікації, зазначених в п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).