ДК 021:2015: 33600000- 6 – Фармацевтична продукція (Diazepam)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: Diazepam, за адресою: 49115, Україна , Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Бехтерева, 1 (ДК 021:2015: 33600000- 6 – Фармацевтична продукція) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит, щодо надання пояснень стосовно закупівлі UA-2022-01-26-011129-b ДК 021:2015: 33600000- 6 – Фармацевтична продукція (Diazepam) з питання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:

Щодо обгрунтування джерело фінансування закупівлі - кошти НСЗУ, кошти обласного бюджету, то при визначенні очікуваної вартості закупівлі замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховуватись, зокрема виходячи із потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, індексу інфляції, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо.

Відповідно до частини другої статті 75 Господарського кодексу України фінансовий план є основним плановим документом державного комерційного підприємства, відповідно до якого підприємство отримує доходи і здійснює видатки, визначає обсяг та спрямування коштів для виконання своїх функцій протягом року відповідно до установчих документів.

Особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених цим Кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом (стаття 78 Господарського кодексу України).

Фінансовий план підлягає затвердженню до 1 вересня року, що передує плановому, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з пунктом 2 наказу Мінекономрозвитку від 02.03.2015 № 205 «Про затвердження Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансового плану суб’єкта господарювання державного сектору економіки» (далі — Порядок про складання фінансового плану) фінансовий план підприємства складається за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку на кожний наступний рік з поквартальною розбивкою і відображає очікувані фінансові результати в запланованому році.

Фінансовий план підприємства містить довідкову інформацію щодо фактичних показників минулого року, планових і прогнозних показників поточного року, а також інформацію згідно із стратегічним планом розвитку підприємства.

Додаємо план використання бюджетних коштів на 2022 рік від 11 січня 2022 року в якому затверджені видатки на Медикаменти та перев'язувальні матеріали в сумі 442969,00 грн.

Щодо наявності коштів які надходять від Національної служби здоров'я України додаємо виписку АТ «Метабанк» м. Запоріжжя, яка підтверджує наявність коштів на які оголошено закупівлю.

Під час визначення очікуваної вартості Комунальне підприємство «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня» Дніпропетровської обласної ради завжди дотримується Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), та згідно пункту 2 Примірної методики на підприємстві при формуванні та визначені технічних, якісних характеристик та визначені очікуваної вартості до формування опису предмета закупівлі залучаються відповідні фахівці КП «ДБКЛПД»ДОР, які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені.

Під час визначення вимог щодо підтвердження якості лікарського засобу враховуються вимоги Закону України «Про лікарські засоби» із змінами та доповненнями. Лікарські засоби повинні бути належним чином зареєстровані в Україні у передбаченому законодавством порядку. Документи, які підтверджують якість та реєстрацію лікарських засобів: реєстраційне посвідчення на лікарський засіб, сертифікат якості та/або паспорт якості (для імпортованих лікарських засобів – висновок про якість ввезеного в Україну лікарського засобу). Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості.

Уповноваженою особою Володимирова О. було отримано від фармацевта Каніної І. у січні 2022 року потребу на закупівлю на 2022 рік для потреб лікарні препарату лікарського -Diazepam 5 мг/мл 2 мл №10 в амп. у кількості 4020 упаковок та за плануємою ціною за одиницю 651,00 грн. (скан додається)

Згідно пункту 3 Примірної методики уповноважена особа провела аналіз ринку, використовуючи загальнодоступну інформацію щодо цін на відповідний лікарський препарат та було з’ясовано, що відповідно до п.1 ч.1 Постанови КМУ від 02.07.2014 № 240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби»: «1. Установити, що: з 1 серпня 2014 підлягають декларуванню зміни оптово-відпускних цін без урахування податків та зборів на лікарські засоби, які закуповуються за бюджетні кошти, крім наркотичних і психотропних лікарських засобів, прекурсорів, діючих речовин (субстанцій), медичних газів та лікарських форм, які виготовляються в аптеках за рецептами лікарів (магістаральними формулами) та на замовлення лікувально-профілактичних закладів.

Відповідно до технічних вимог даної закупівлі, до закупівлі оголошувались наркотичні і психотропні лікарські засоби, а отже зміни оптово-відпускних цін на них не підлягають декларуванню до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби МОЗ України. Ціна на визначений лікарський засіб складається з ціни виробника та торгової націнки, яка має розбіг на розсуд продавця від 1-99 відсотків. При цьому Замовнику варто зважати на принципи здійснення закупівель, закріплені у статті 3 Закону: закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Уповноважена особа визначила ціну за 1 упаковку 671,64 грн. що перевищує заплановану ціну на 20,64 грн. на підставі метода порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, та особливостей формування ціни на наркотичні і психотропні лікарські засоби на момент оголошення торгів, але з урахуванням принципів максимальної економії та ефективності використання коштів.

На Ваш запит, щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості повідомляємо наступне:

Відповідно до пункту 41 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону, належать:

1. органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади) та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;

2. Пенсійний фонд України, цільові страхові фонди зі страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, медичного страхування та страхування на випадок безробіття (далі — органи соціального страхування);

3. юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини), та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

— юридична особа є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів;

— органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;

— у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків;

4. юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, визначених частиною 2 статті 2 Закону.

Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ):

• головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;

• розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Відповідно до частини 2 статті 22 БКУ Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:

1. за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, — установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;

2. за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, — уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників; 3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, — місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 БКУ та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до пунктів 2 і 3 частини 2 статті 22 БКУ.

Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на офіційній веб-сторінці Казначейства в розділі «Казначейство інформує» — «Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів».

Крім цього, інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на офіційному сайті Державного веб-порталу бюджету для громадян у розділі «Розпорядники».

Комунальне підприємство "Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги" Дніпропетровської обласної ради" (ЄДРПОУ 01985400) є одержувачем бюджетних коштів місцевого бюджету від головного розпорядника Департамент охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 33769381). Для перевірки цієї інформації надаємо посилання на сторінку веб-сайту:

https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/01985400/profile (скан додається)

Виходячи зі змісту пункту 41 постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту.

Додаються до пояснення додатки

виписка мета банк НСЗУ

Диазепам потреба

Підтвердження з веб-сайту щодо статусу Одержувач

План на фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету на 2022 рік