Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII,розгляді тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2022 № 3/ВТ, тендерну пропозицію КП ПІДПРИЄМСТВА ГРОМАДСЬКОГО ХАРЧУВАННЯ ШКІЛЬНИХ ЇДАЛЕНЬ ГАЛИЦЬКОГО РАЙОНУ М. ЛЬВОВА, протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.02.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 16.02.2022 № 22, договір від 04.03.2022 № 9.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Однак, Замовником договір від 04.03.2021 № 9 в електронній системі закупівель оприлюднений 12.03.2022, чим порушено пункт 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2022
Ознайомившись з висновком за результатами моніторингу UA-M-2022-10-07-000041 повідомляємо наступне.
Середньою школою № 95 м. Львова (далі-Замовник) взято до уваги інформацію щодо виявлених порушень, проведено розмову з уповноваженою особою відповідальною за планування, організацію та проведення публічних закупівель Замовника щодо недопущення встановлених порушень в подальшому. Наголошено щодо постійного опрацювання нормативних актів, роз’яснень уповноваженого органу,проходження навчання, участь у вебінарах та семінарах.
Щодо притягнення до відповідальності винних осіб. Відповідальною особою за проведення даної закупівлі було призначено уповноважену особу - Задорожного Руслана Івановича. Наказом від 16.09.2022 року № 166-к Задорожний Р.І. був звільнений з роботи, а тому не може бути притягнений до відповідальності (наказ про звільнення додається)
Запити й пояснення
11.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування», за кодом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-24-011025-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Якісні та технічні характеристики з надання послуг з організації шкільного харчування учнів у закладі освіти визначені відповідно до примірного чотиритижневого меню для харчування учнів1-4 класів, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, пасинків, падчерок, усиновлених) учасників АТО/ООС, у тому числі тих, які загинули (пропали безвісти) або померли, та постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із багатодітних сімей та дітей працівників закладів охорони здоров'я, померлих внаслідок короновірусної хвороби (COVID-19), які навчаються у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади та харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» у зимово-весняний період та в осінній період. що затверджено наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від «Про затвердження чотиритижневого меню на зимовий період для організації харчування в ЗДО Львівської міської територіальної громади» від 30.12.2021 р. № 834
Обгрунтування обсягів закупівлі:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2022 році» від 24.12.2021 р. № 827.
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно річної потреби, кількості днів та кількості учнів, які потребують у забезпеченні послугами харчування.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення / очікуваної вартості закупівель.
Розмір бюджетного призначення на послуги з організації харчування на 2022 р. на КЕКВ 2230 базуються виходячи з очікуваного обсягу потреби забезпеченні учнів цією послугою для СЗШ № 95 в розмірі, що становить очікувану вартість предмета закупівлі: 1 021 488,00 грн без ПДВ.
Посилання на сторінку веб-сайту Середньої загальноосвітньої школи № 95 на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
У зв’язку з тим, що попередній сайт школи був розміщений на російському домені, у серпні місяці 2022 року школою був створений новий сайт і вся інформація створювалася на основі даних старого сайту і розміщувалася впродовж вересня 2022 року за посиланням, у вкладці "Публічні закупівлі" - http://school-95.weblium.site/campus-life