Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору-порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.01.2022 № 10 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Інкос лайн» та ФОП МИХАЙЛОВ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2022 № 20 та від 21.02.2022 №21, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022, договір від 09.03.2022
№ 9, додаткову угоду від 09.03.2022 № 1 та додаткову угоду від 28.06.2022 №2 щодо припинення дії договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 12.10.2022.
В ході моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 6.4 розділу 6 ТД учасники надають лист-згоду, про те, що істотні умови договору є невід’ємною частиною документації, на які учасник погоджується подаючи свою пропозицію.
Однак, Переможцем не надано вищевказаний лист-згоду щодо погодження з істотними умовами договору, чим не виконано вимоги пункту 6.4 розділу 6 ТД.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Таким чином, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП ФОП МИХАЙЛОВ ВІКТОР ВІКТОРОВИЧ як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону, а уклав з ним договір від 09.03.2022 № 9 на суму 964 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2022
За результатами моніторингу встановлено, що переможцем не було надано лист-згоду щодо погодження з істотними умовами договору, який вказаний у пункті 6.4 розділу 6 тендерної документації, але такий лист переможцем було надано у складі документів, поданими з пропозицією. Цей лист знаходиться у pdf файлі з назвою «Проект договору.pdf» на 12 стр. (файл прикріплено).
Оцінка ДАСУ від 20.10.2022
-
Запити й пояснення
11.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 11.10.2022 року.
Комунальний вищий навчальний заклад «Дніпропетровська академія музики ім. М. Глінки» Дніпропетровської обласної ради» у межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до запиту Північного офісу Держаудитслужби від 11.10.2022 року надає пояснення (інформації та документи):
Закупівля була здійснена в межах обсягу планових призначень на 2022 рік. Бюджетні призначення були затверджені начальником управління культури, туризму національностей і релігій Дніпропетровської ОДА 17.01.2022 р.
Скан. Копія кошторису на 2022 рік знаходиться у публічному доступі на сайті замовника у розділі «Публічна інформація» - «Фінансові документи» -«Кошторис на 2022» (посилання http://dk.dp.ua/wp-content/uploads/2022/09/%D0%9A%D0%BE%D1%88%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81-2022.pdf).
Також прикріпляємо розрахунок до кошторису на 2022 рік по КЕКВ 3110, в якому вказана розрахункова сума даної закупівлі та затверджена начальником управління культури, туризму національностей і релігій Дніпропетровської ОДА.
Інформація щодо проведення тендерних процедур зазначена на веб-сайті замовника у розділі «Публічна інформація» - «Фінансові документи»-«Інформація про проведення тендерних процедур 2022» (https://dk.dp.ua/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b0-%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f/#tab-v5-4bmq691g-12)
Розмір витрат та розмір очікуваної вартості предмета закупівлі було обрано шляхом проведення аналізу ціни товару на ринку та ґрунтуючись на ціни у інтернет-магазинах. (прикріплені посилання для прикладу)
https://muzikant.ua/lyon-healy-85cg/
https://usilok.com.ua/muzychni-instrumenty/smychkovi/arfu/arfa-lyon-healy-style-85-cg/
У зв’язку із виникнення обставин непереборної сили, а саме з запровадженням воєнного стану в Україні кошторисні призначення на придбання обладнання і предметів довгострокового користування були зменшені та взаємовідносини за договором № 9 від 09.03.2022 р. були припинені.
18.10.2022 · Замовник: Звернення щодо результатів здійсненого моніторингу закупівлі UA-2022-01-28-006280-b
За результатами моніторингу встановлено, що переможцем не було надано лист-згоду щодо погодження з істотними умовами договору, який вказаний у пункті 6.4 розділу 6 тендерної документації, але такий лист переможцем було надано у складі документів, поданими з пропозицією. Цей лист знаходиться у pdf файлі з назвою «Проект договору.pdf» на 12 стр. (файл прикріплено).
20.10.2022 · ДАСУ: Відповідь на звернення щодо висновку
Північний офіс Держаудитслужби розглянув звернення за роз’ясненням щодо висновку Комунальноного вищого навчального закладу «Дніпропетровська академія музики ім. М. Глінки» Дніпропетровської обласної ради» по моніторингу опублікований в інформаційно-телекомунікаційні системі публічних закупівель Prozorro (за номером ID: UA-2022-01-28-006280-b) при закупівлі музичних інструментів (Арфа) (Код ДК 021:2015: 37310000-4: Музичні інструменти) і повідомляє. Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до абзацу 1 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Згідно з частиною 9 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.