«Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування», за кодом ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-21-017808-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-01-21-017808-b, Середньої загальноосвітньої школи №32 повідомлямо наступне.

Щодо пояснення на питання № 1.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Середньої загальноосвітньої школи №32, затвердженого Рішенням загальних зборів колективу СШЗ№32 (Протокол зборів №2 від 04.12.2002 року затвердженого В.О. начальника Управління освітою Львівської міської ради Б.Токар та перереєстрований за номером запису 77-С від 13.01.2003 року школа є закладом комунальної форми власності. Відповідно, придбання товарів, робіт та послуг для забезпечення функціонування закладу загальної середньої освіти, в тому числі закупівля послуг з організації шкільного харчування, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно з п. 4.1. Статуту управління школою здійснюється засновником (власником), а безпосереднє керівництво – директором. Керуючись п. 1.4. Статуту засновником (власником) школи є Львівська міська рада. Пунктом 6.1. цього ж Статуту встановлено, що фінансово-господарська діяльність школи здійснюється на основі його кошторису.

Як вбачається з кошторису закладу загальної середньої освіти та плану асигнувань на 2022 рік, затверджені відділом освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та зареєстровані і взяті на облік в УДКСУ у Сихівському районі м. Львова, передбачено видатки з місцевого бюджету на організацію шкільного харчування в СЗШ № 32 за КЕКВ 2230 на суму 2009725.00 грн., що становить розмір бюджетного призначення та лягає в основу формування очікуваної вартості та для проведення даної закупівлі.

В свою чергу, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена, виходячи з орієнтовної кількості учнів пільгових категорій, орієнтовної кількості днів харчування, з урахуванням вартості харчування у граничних нормах для таких учнів, встановленої наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 24.12.2021 року № 827р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2022 році», та в межах розміру бюджетного призначення.

Що ж стосується обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, то такі характеристики визначались закладом загальної середньої освіти, як замовником закупівлі, з врахуванням вимог нормативних документів з метою забезпечення якісного, безпечного і поживного харчування учнів пільгових категорій та детально відображені в Додатку 1 до тендерної документації.

Щодо пояснення на питання № 2.

Як вбачається з преамбули Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова), метою її прийняття є ефективне використання державних коштів. Відтак, норми п. 41 вказаної Постанови поширюються виключно на головних розпорядників бюджетних коштів - суб’єктів управління об’єктами державної власності, що здійснюють функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, перелік яких визначений у ч. 1 ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», та на самих суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Водночас, положення п.п. 1 п. 4 Постанови носять рекомендаційний характер та не зобов’язують органи місцевого самоврядування забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Отже, ні вказаною Постановою, ні тим більше Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обов’язок закладу загальної середньої освіти, як комунальної установи, забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.

Однак, незважаючи на вищенаведене, Середня загальноосвітня школа №32, як розпорядник бюджетних коштів (коштів місцевого бюджету), розмістила інформацію про закупівлю «Послуги з організації шкільного харчування» (ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень) на власному веб-сайті за посиланням https://www.school32lv.com/2022/01/21/obgruntuvannya-zakupivel/ .

Щодо пояснення на питання № 3.

Як зазначено вище, управління школою здійснюється уповноваженим органом – Львівською міською радою (п. 4.1. Статуту).

Відповідно до загальної ієрахії підпорядкування замовник СЗШ№32 під час формування технічної специфікації зобовʼязана брати до уваги Накази засновника школи, а саме Львівської міської ради, у тому числі її управлінь. Відтак Наказом управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021 року № 857р «Про затверджено примірне меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти»,та у п. 2 та пп.2.1 відповідно передбачено керівникам закладів загальної середньої освіти імперативну норму під час проведення процедур закупівель використовувати подане меню у Додатку №1 та Додатку №2 цього Наказу. Відтак, Замовником взято до уваги примірне меню, яке затверджене та скероване вищим органом як технічна специфікація.

Принагідно інформуємо, що навчальний заклад не має кваліфікованих спеціалістів, які можуть належним чином складати та коригувати примірні меню для учнів, а залучення таких потребує додаткових витрат бюджетних коштів.

Додатки:

1. Копія Статуту СЗШ № 29 м. Львова.

2. Копія наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 24.12.2021 року № 827р.

3. Копія наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021 року № 857р з додатками.

Уповноважена особа Ткачук Анастасія.

Надати пояснення та/або документальне підтвердження зменшення ціни договору відповідно до додаткової угоди №1 від 29.08.2022.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень від 20.10.2022 в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2022-01-21-017808-b Середньої загальноосвітньої школи №32 повідомлямо наступне.

Замовник здійснює свою діяльність на підставі кошторисних призначень і протягом поточного бюджетного року здійснює коригування, якщо такі призначення змінюються. У звʼязку з тим, що Замовник отримав Довідку про зміни до кошторису на 2022 рік (скан-копія додається) номер 89 від 25.08.2022 (далі-Довідка), яка затверджена відділом освіти Сихівського та Личаківського районів управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та зареєстрована і взята на облік в УДКСУ у Сихівському районі м. Львова від 29.08.2022, передбачено зменшення видатків з місцевого бюджету на організацію шкільного харчування в СЗШ № 32 за КЕКВ 2230 на суму 500 000 гривень (у Довідці виділено червоним кольором).

Керуючись відомостями вказаними у Довідці Замовник зобовʼязаний внести зміни до поточного договору №1 від 01.023.2022 та пропорційно зменшити суму договору. У звʼязку з цим Замовник уклав Додаткову угоду № 1 від 29.08.2022 та розмістив у порядку застосування Закону.

Уповноважена особа Ткачук Анастасія.