Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 11, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕАКТИВ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень із врахуванням пояснень замовника не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пунктів 11, 19 частини другої статті 22 Закону, при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2» КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04.02.2022 №23, тендерну пропозицію ТОВ «РЕАКТИВ», повідомлення про намір укласти договір від 04.02.2022, договір на закупівлю товару від 17.02.2022 №38 (далі – Договір), відповіді замовника на запити про надання пояснення від 24.10.2022 року та від 25.10.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в пункті 4 Розділу ІІІ ТД та Додатку 1 до ТД Замовник визначив, що «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів з дати розкриття тендерних пропозицій», що є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, ТД Замовника містить опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Слід зазначити, що прикладами формальних помилок, зокрема є:
- «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»;
- «м.київ» замість «м.Київ»;
- «поряд -ок» замість «поря – док»;
- «ненадається» замість «не надається»»;
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»;
- учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)», тощо.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2022
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-10-07-000012 закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 24960000-1 хімічна продукція різна, хімічна продукція різна, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Запити й пояснення
21.10.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021:2015: 24960000-1 Хімічна продукція різна» (ДК 021:2015:24960000-1: Хімічна продукція різна) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-13-006590-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
24.10.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «ДК 021:2015: 24960000-1 Хімічна продукція різна» (ДК 021:2015:24960000-1: Хімічна продукція різна) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-13-006590-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано замовником, що учасник у складі тендерної пропозиції не оприлюднив через електронну систему закупівель в повному обсязі Статут (четверту, п’яту та дев’яту сторінки) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
24.10.2022 · Замовник: пояснення до моніторингу по процедурі відкритих торгів
Пояснення до моніторингу по процедурі відкритих торгів
UA-2022-01-13-006590-а
На Ваш запит щодо надання пояснень повідомляю наступне:
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Проаналізовано інформацію про ціни в таких відкритих джерелах: у відкритих інформаційних джерелах мережі Інтернет та на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro.
Під час визначення вимог щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі враховувалися потреба структурного підрозділу в хімічній продукції, та враховувалося наявне в лікарні лабораторне обладнання на якому проводяться діагностичні дослідження. Метою розроблення технічного завдання є вибір продукції, які би ідеально відповідали запитам оздоровчого, лікувального процессу.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель забезпечується головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», яка врегульовує питання ефективного використання державних коштів та якою затверджені заходи щодо ефективного використання державних коштів.
Комунальне підприємство не має статусу головного розпорядника бюджетних коштів (розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
У зв’язку з вищенаведеним Комунальне підприємство не зобов’язано здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на власному веб-сайті.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель приймається рішенням уповноваженої особи на власний розсуд . Надати посилання або стверджувати про оприлюднення чи не оприлюднення не маємо змоги оскільки уповноважена особа, яка проводила дану закупівлю звільнена за власним бажанням та знаходиться поза межами України.
24.10.2022 · Замовник: Пояснення до моніторингу по процедурі відкритих торгів
На Ваш запит щодо надання пояснень повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої уповноваженою особою протоколом №7 від 13.01.2022 р. тендерна пропозиція учасника повинна складатися з установчих, реєстраційних, дозвільних документів, а саме:
- для юридичних осіб – копія Статуту або іншого установчого документу з усіма змінами та доповненнями (у разі їх наявності).
Протоколом № 23 від 04 лютого 2022 року щодо прийняття рішення уповноваженою замовником особою КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2» КМР про розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції учасника та визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю товару а кодом ДК 021:2015 24960000-1 Хімічна продукція різна зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕАКТИВ» відповідає умовам тендерної документації та визнане переможцем даної процедури закупівлі.
Чи враховано уповноваженою особою той факт, що у складі тендерної пропозиції учасник не оприлюднив через електронну систему закупівель в повному обсязі Статут, надати стовідсоткову інформацію не маємо змогу, оскільки дана уповноважена особа на даний час звільнена за власним бажанням та знаходиться поза межами нашої країни.