Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14, 17, 18, 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відхилення тендерної пропозиції ФОП Кащенко Володимир Анатолійович, розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Вінницяоблпаливо», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мурованокуриловецької загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІІ ступенів Вінницької обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Кащенко Володимир Анатолійович (далі – ФОП Кащенко Володимир Анатолійович), Приватного акціонерного товариства «Вінницяоблпаливо» (далі – ПрАТ «Вінницяоблпаливо»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення пропозиції від 09.02.2022 №10, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2022 №11, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2022 року, договір про закупівлю товару від 01.03.2022 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 24.06.2022 року, додаткову угоду від 20.06.2022 №1, додаткову угоду від 11.10.2022 №2, звіт про виконання договору про закупівлю від 12.10.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
На порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначено такі відомості як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У підпункті 8.1 пункту 8 розділу ІІІ ТД Замовником встановлено вимогу в складі тендерної пропозиції учаснику надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), чим порушено пункт 18 частини другої статті 22 Закону, оскільки видом предмета закупівлі є товари (пресована деревина), а вищевказана вимога встановлюється в тендерній документації у разі закупівлі робіт або послуг.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ТД Замовника містить опис формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, вичерпний перелік яких, відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону, затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Слід зазначити, що прикладами формальних помилок, зокрема є:
- «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»;
- «м.київ» замість «м.Київ»;
- «поряд -ок» замість «поря – док»;
- «ненадається» замість «не надається»»;
- «______________№_____________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»;
- учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)», тощо.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону, оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Згідно пункту 1.3 договору про закупівлю товару від 01.03.2022 №1 «Сторони можуть внести зміни до договору щодо кількості (обсягу) у випадках, передбачених Договором та Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) шляхом підписання Сторонами додаткової угоди до Договору, яка являється його невід’ємною частиною.»
Однак, всупереч зазначеному, Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткову угоду від 20.06.2022 №1) в електронній системі закупівель 24.06.2022 року. Отже, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (додаткову угоду від 20.06.2022 №1) оприлюднено в електронній системі закупівель з порушенням строків, встановлених Законом.