Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції установлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ».
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Васильківський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.01.2022 (протокол № 33), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІКЕА», товариства з обмеженою відповідальністю фірми «АРТ-СИНТЕЗ» (далі – ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.02.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.02.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.02.2022 № 42, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022, договір від 21.02.2022 № 20.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у підпункті 7.1 пункті 7 розділу І тендерної документації встановив вимогу, зокрема, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Документи або копії документів, що надаються учасниками у складі їх тендерних пропозицій (у тому числі видані іншими установами, організаціями, підприємствами), викладені іншими мовами ніж українська, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад цих документів має бути засвідченим у встановленому Законом порядку. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
При цьому, у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ» міститься договір оренди нежитлового приміщення від 01.10.2020 № 01-10/2020, викладений іншою мовою, ніж українська (російською). Проте автентичного перекладу зазначеного договору на українську мову у складі тендерної пропозиції ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ» не надано, що не відповідає вимогам підпункту 7.1 пункту 7 розділу І тендерної документації Замовника.
Моніторингом установлено, що Замовник у пункті 1 додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» установив вимогу про надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі та, зокрема, документів, які підтверджують наявність у учасника відповідного обладнання для приготування готових страв, у тому числі холодильного обладнання.
У складі тендерної пропозиції ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ» міститься довідка щодо наявності обладнання та матеріально технічної бази від 27.01.2022 № 62, у якій зазначено про наявність 47 найменувань власного обладнання для приготування готових страв, у тому числі холодильного обладнання.
При цьому, документів, які підтверджують наявність цього обладнання у складі тендерної пропозиції ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ» не надано, що не відповідає пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ» через його невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, невідповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив учасника ТОВФ «АРТ-СИНТЕЗ» до аукціону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2022
Пояснення