Висновок
Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель та своєчасно надавати інформацію і документи у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 8 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Обласний перинатальний центр» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.01.2022, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2022 за №40, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» (далі – ТОВ «СТМ-Фарм»), повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2022 року, договір закупівлі від 09.02.2022 за №33, пояснення Замовника від 11.10.2022, отримане через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 05.10.2022 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.
Однак Замовник, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, несвоєчасно надав через електронну систему закупівель інформацію та документи на підставі яких розрахував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а саме - 11.10.2022.
Запити й пояснення
05.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція(МНН: EPINEPHRINE, AMLODIPINE, BISOPROLOL, VERAPAMIL, SPIRONOLACTONE,METHYLDOPA, DOPAMINE, LIDOCAINE, PHENYLEPHRINE, Nifedipine, Norepinephrine, FUROSEMIDE, AZITHROMYCIN, AMIKACIN, AMOXICILLIN, CLAVULANIC ACID, Amoxicillin and beta-lactamase inhibitor, BENZYLPENICILLIN, VANCOMYCIN, GENTAMICIN, CLINDAMYCIN, Erythromycin, LEVOFLOXACIN, LINEZOLID, MEROPENEM, METRONIDAZOLE, MOXIFLOXACIN, Piperacillin and enzyme inhibitor, FLUCONAZOLE, CEFEPIME, CEFOTAXIME, CEFTRIAXONE, FOSFOMYCIN, ACETYLSALICYLIC ACID, Amino acids, HYDROXYETHYLSTARCH, TRANEXAMIC ACID, HEPARIN SODIUM, GLUCOSE, Phytomenadione, MAGNESIUM SULFATE, FERRIC OXIDE DEXTRAN COMPLEX**, SODIUM CHLORIDE, Hydroxyethylstarch, Еlectrolytes, Fat emulsions, FOLIC ACID, ENOXAPARIN SODIUM, NADROPARIN CALCIUM, ATROPINE, LACTULOSE, INSULIN (HUMAN), CALCIUM GLUCONATE, METOCLOPRAMIDE, Drotaverine, ONDANSETRON, OMEPRAZOLE, Metamizole sodium, BUPIVACAINE,CARBAMAZEPINE, PARACETAMOL, CAFFEINE, NEOSTIGMINE, DEXAMETHASONE, HYDROCORTISONE, PREDNISOLONE, THEOPHYLLINE, LORATADINE, SALBUTAMOL, IBUPROFEN, MIFEPRISTONE, OFLOXACIN, Protamine sulfas, AMIKACIN,AMPICILLIN, AMOXICILLIN, CLAVULANIC ACID, HUMAN NORMAL IMMUNOGLOBULIN, Sodium hydrocarbonate)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-05-002162-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.10.2022 · Замовник: відповідь на запит
У зв'язку зі зникненням та пошкодженням електричної енергії 10.10.2022 року через бомбардування рф території м.Житомира та обл відповідь надаємо 11.10.2022 року.
КНП «Обласний перинатальний центр» ЖОР надає пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «код ДК 021:2015: 33600000-6 Фармацевтична продукція(МНН: EPINEPHRINE, AMLODIPINE, BISOPROLOL, VERAPAMIL, SPIRONOLACTONE,METHYLDOPA, DOPAMINE, LIDOCAINE, PHENYLEPHRINE, Nifedipine, Norepinephrine, FUROSEMIDE, AZITHROMYCIN, AMIKACIN, AMOXICILLIN, CLAVULANIC ACID, Amoxicillin and beta-lactamase inhibitor, BENZYLPENICILLIN, VANCOMYCIN, GENTAMICIN, CLINDAMYCIN, Erythromycin, LEVOFLOXACIN, LINEZOLID, MEROPENEM, METRONIDAZOLE, MOXIFLOXACIN, Piperacillin and enzyme inhibitor, FLUCONAZOLE, CEFEPIME, CEFOTAXIME, CEFTRIAXONE, FOSFOMYCIN, ACETYLSALICYLIC ACID, Amino acids, HYDROXYETHYLSTARCH, TRANEXAMIC ACID, HEPARIN SODIUM, GLUCOSE, Phytomenadione, MAGNESIUM SULFATE, FERRIC OXIDE DEXTRAN COMPLEX**, SODIUM CHLORIDE, Hydroxyethylstarch, Еlectrolytes, Fat emulsions, FOLIC ACID, ENOXAPARIN SODIUM, NADROPARIN CALCIUM, ATROPINE, LACTULOSE, INSULIN (HUMAN), CALCIUM GLUCONATE, METOCLOPRAMIDE, Drotaverine, ONDANSETRON, OMEPRAZOLE, Metamizole sodium, BUPIVACAINE,CARBAMAZEPINE, PARACETAMOL, CAFFEINE, NEOSTIGMINE, DEXAMETHASONE, HYDROCORTISONE, PREDNISOLONE, THEOPHYLLINE, LORATADINE, SALBUTAMOL, IBUPROFEN, MIFEPRISTONE, OFLOXACIN, Protamine sulfas, AMIKACIN,AMPICILLIN, AMOXICILLIN, CLAVULANIC ACID, HUMAN NORMAL IMMUNOGLOBULIN, Sodium hydrocarbonate)» за номером ID: UA-2022-01-05-002162-с а отже: -обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювались на підставі поданих клопотань завідувачами відділень та згідно зведеного списку по кількості, що саме такі вироби з відповідно зазначеною характеристикою та кількістю з розрахунком на рік, яку потребують відділення для без перебійного їх функціонування, всі клопотання були завізовані медичним директором;
-розрахунок очікуваної вартості товарів здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275; Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася шляхом моніторингу попередніх закупівель і шляхом моніторингу та перегляду даних ринку, які містять загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах також на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань;
КНП «Обласний перинатальний центр» ЖОР після підписання Договору з Національною службою здоров'я України не утримується за рахунок державного бюджету. Кошти, які отримує установа від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій.
Посилання сторінку власного веб-сайту : https://maternity.zt.ua/derzhavni-zakupivli-ta-zalyshky-medykamentiv/