Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за додатковою угодою від 21.01.2022 № 1 до Договору, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності додаткової угоди від 21.01.2022 № 1 до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр моніторингу та аналізу діяльності закладів освіти Компаніївської селищної ради Кіровоградської області» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.12.2021, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та фізичної особи-підприємця Арсірій Оксани Вікторівни (далі – ФОП Арсірій О.В.), протоколи уповноваженої особи від 31.12.2021 № 123 та № 124, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 31.12.2021 в електронній системі закупівель, договір поставки від 13.01.2022 № 1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене в електронній системі закупівель 22.01.2022, додаткову угоду від 21.01.2022 № 1 до Договору, висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 № В-22, пояснення отримані 11.10.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до додаткової угоди від 21.01.2022 № 1 до Договору Замовником збільшено ціну за товар, який зазначений у специфікації (додаток № 1 до вказаної додаткової угоди).
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Замовником завантажено в електронну систему закупівель висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 № В-22 за результатами цінового моніторингу станом на 19.01.2022 рівня цін на пелети з лушпиння соняшника, ціни на які збільшені Замовником у додатковій угоді від 21.01.2022 № 1. Договір між Замовником та ФОП Арсірій О.В. укладено 13.01.2022 за цінами за одиницю товару, визначеними у тендерній пропозиції з урахуванням результатів аукціону, при цьому додаткова угода № 1 до Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару укладена 21.01.2022.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.10.2022 щодо документального підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, Замовник 11.10.2022 надав інформацію, якою роз’яснив, що довідкою Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 за № В-22 було зафіксовано ціну за 1 тону пелет з лушпиння соняшнику станом на 19.01.2022. Тому, керуючись п.п. 2 п. 11.5 розділу 11 Договору поставки від 13.01.2022 та беручи до уваги ціну за 1 тону, яка встановлена за результатами аукціону, що відбувся 29.12.2021, і ціну за тону, яка зафіксована в довідці Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати, Замовником і було встановлено факт коливання ціни на ринку.
Водночас пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону передбачено зміну істотної умови договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Також, у підпункті 2 пункту 11.5 розділу 11 Договору передбачено збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/ внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Під поняттям «коливання ціни на ринку» сторони розуміють порівняння ціни з дати завершення аукціону торгів до дати підписання Договору та часу ініціювання порядку перегляду змін до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, фактом «коливання ціни на ринку» є розбіжність в абсолютних даних за цінами, що зафіксовані у відповідних довідках торгово-промислової палати, а також даних за результатами аукціону торгів, першої редакції договору та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із сторін. Разом з цим, Сторони домовились, що датою, коли Сторони дізнались про зміну ціни на ринку, є дата формування ініціативного листа чи перегляд відповідної Договірної ціни та її направлення Стороні, а не дата укладання додаткової угоди, чи публікації її в системі закупівель Prozorro.
Таким чином, висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 № В-22 не містить інформації про коливання ціни товару на ринку та відповідно не підтверджує факту коливання ціни на пелети з лушпиння соняшника, у зв’язку з чим не може бути підставою для зміни істотних умов Договору.
Отже, враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 21.01.2022 № 1 до Договору, якою внесено зміни до істотної умови Договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару, який зазначений у специфікації (додаток № 1 до вказаної додаткової угоди) без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2022
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу UA-M-2022-10-05-000024 по закупівлі Сільськогосподарських культур, продукції товарного садівництва та рослинництва (код ДК 021:2015 – 03110000-5) (Пелети), ідентифікатор закупівлі - UA-2021-12-10-019155-c
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Комунальна установа "Центр моніторингу та аналізу діяльності закладів освіти Компаніївської селищної ради Кіровоградської області" (далі - Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку від 18 жовтня 2022 року про результати моніторингу закупівлі Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (код ДК 021:2015 – 03110000-5) (Пелети) Державною аудиторською службою України Південний офіс Держаудитслужби (ідентифікатор моніторингу - UA-2021-12-10-019155-c).
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ встановлено порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»
У Висновку ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ зазначено, зокрема «… Відповідно до додаткової угоди від 21.01.2022 № 1 до Договору Замовником збільшено ціну за товар, який зазначений у специфікації (додаток № 1 до вказаної додаткової угоди). Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Замовником завантажено в електронну систему закупівель висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 № В-22 за результатами цінового моніторингу станом на 19.01.2022 рівня цін на пелети з лушпиння соняшника, ціни на які збільшені Замовником у додатковій угоді від 21.01.2022 №1. Договір між Замовником та ФОП Арсірій О.В. укладено 13.01.2022 за цінами за одиницю товару, визначеними у тендерній пропозиції з урахуванням результатів аукціону, при цьому додаткова угода № 1 до Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару укладена 21.01.2022. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 06.10.2022 щодо документального підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, Замовник 11.10.2022 надав інформацію, якою роз’яснив, що довідкою Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 за № В-22 було зафіксовано ціну за 1 тону пелет з лушпиння соняшнику станом на 19.01.2022. Тому, керуючись п.п. 2 п. 11.5 розділу 11 Договору поставки від 13.01.2022 та беручи до уваги ціну за 1 тону, яка встановлена за результатами аукціону, що відбувся 29.12.2021, і ціну за тону, яка зафіксована в довідці Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати, Замовником і було встановлено факт коливання ціни на ринку.Водночас пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону передбачено зміну істотної умови договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Слід зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. Також, у підпункті 2 пункту 11.5 розділу 11 Договору передбачено збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за мови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/ внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Під поняттям «коливання ціни на ринку» сторони розуміють порівняння ціни з дати завершення аукціону торгів до дати підписання Договору та часу ініціювання порядку перегляду змін до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, фактом «коливання ціни на ринку» є розбіжність в абсолютних даних за цінами, що зафіксовані у відповідних довідках торговопромислової палати, а також даних за результатами аукціону торгів, першої редакції договору та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із сторін. Разом з цим, Сторони домовились, що датою, коли Сторони дізнались про зміну ціни на ринку, є дата формування ініціативного листа чи перегляд відповідної Договірної ціни та її направлення Стороні, а не дата укладання додаткової угоди, чи публікації її в системі закупівель Prozorro. Таким чином, висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 № В-22 не містить інформації про коливання ціни товару на ринку та відповідно не підтверджує факту коливання ціни на пелети з лушпиння соняшника, у зв’язку з чим не може бути підставою для зміни істотних умов Договору. Отже, враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону укладено додаткову угоду від 21.01.2022 № 1 до Договору, якою внесено зміни до істотної умови Договору, а саме збільшено ціну за одиницю товару, який зазначений у специфікації (додаток № 1 до вказаної додаткової угоди) без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку..
Керуючись нормами ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ.
1. Відповідно до норм пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості «8. проект договору про закупівлю з обов’язковим ЗАЗНАЧЕННЯМ ПОРЯДКУ ЗМІН ЙОГО УМОВ»
На виконання зазначеної вище норми та враховуючи норми пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником в проекті договору в підпункті 11.5 пункту 11 було курсивом курсивом зазначено порядок зміни умов договору про закупівлю при збільшенні ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку. В зазначеному порядку зміни умов договору наведено визначення що є «коливанням ціни товару на ринку».
Так ПІД ПОНЯТТЯМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Сторони, згідно порядку зміни умов договору, розуміють ПОРІВНЯННЯ ЦІНИ З ДАТИ ЗАВЕРШЕННЯ АУКЦІОНУ ТОРГІВ до дати підписання Договору ТА ЧАСУ ІНІЦІЮВАННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕГЛЯДУ ЗМІН до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару.
При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, ФАКТОМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Є РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, А ТАКОЖ ДАНИХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ, ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін.
Зауважимо, що Довідка Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати (далі КРТПП) від 19.01.2022р. за №В-22 видана в місяць настання відповідної події (юридичного факту) збільшення ціни за одиницю товару. В даній довідці було зафіксовано ціну за 1 тону пелет з лушпиння соняшнику станом на 19.01.2022р.
Також є дані про ціну ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ і дані ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ.
Тому, керуючись поясненням зазначеному в п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору поставки від 13.01.2022р. порядку зміни умов договору стосовно збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків, та наведеним вище і беручи до уваги ціну за 1 тону, яка встановлена за результатами аукціону, що відбувся 29.12.2021р., а також ціну за тону, яка зафіксована в довідці КРТПП, Замовником і було встановлено ФАКТ КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ.
Отже Замовник цілком правомірно скористався нормами пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та жодним чином не порушив норми пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вищезазначене повістю спростовує висновок спеціалістів ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ щодо порушення замовником вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
06.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до додаткової угоди від 21.01.2022 № 1 до договору поставки від 13.01.2022 № 1 (далі - Договір) Замовником збільшено ціну на товар, який зазначений у специфікації (додаток № 1 до вказаної додаткової угоди).
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім в тому числі такого випадку як збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Замовником завантажено в електронну систему закупівель висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 19.01.2022 № В-22 за результатами цінового моніторингу станом на 19.01.2022 рівня цін на пелети з лушпиння соняшника, ціни на які збільшені Замовником у додатковій угоді від 21.01.2022 № 1.
Враховуючи те, що Договір між Замовником та фізичною особою-підприємцем Арсірій Оксаною Вікторівною укладено 13.01.2022 за цінами за одиницю товару, визначеними у тендерній пропозиції з урахуванням результатів аукціону, а додаткова угода № 1 щодо збільшення ціни за одиницю товару укладена 21.01.2022, надайте пояснення (інформацію та документальне підтвердження), яким чином Замовник переконався саме у коливанні ціни товару на ринку, як того вимагає частини 5 статті 41 Закону, у проміжок часу – між укладанням Договору (поданням тендерної пропозиції) та Додаткової угоди від 21.01.2022 № 1?
Надайте відповідне документальне підтвердження щодо саме коливання ціни товару на ринку, що підтверджує підстави збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.10.2022 · Замовник: ВІДПОВІДЬ на запит від 2022-10-06
Щодо питання 1
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено виходячи з технічної документації на опалювальне обладнання, керуючись положеннями ДСТУ 7124:2009 та враховуючи минулорічні характеристики поставлених аналогічних пелетів. Замовником було прийнято рішення про закупівлю пелет з такими технічними та якісними характеристиками, оскільки використання палива з такими показниками забезпечить тепловий режим у закладах освіти та економію бюджетних коштів
Обґрунтування розміру бюджетного призначення було зроблено виходячи з того, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства. Тож замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі виходячи з очікуваної вартості закупівлі.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275. Очікувану вартість закупівлі було сформовано на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників, постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
Стосовно розміщення зазначеної вище інформації, повідомляємо, що ми проводимо закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», у якому чітко прописані права та обов'язки Замовників та Учасників торгів. Вимоги щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ніяким чином не описані у Законі України «Про публічні закупівлі» та не є обов'язковими до виконання, адже саме Закон України «Про публічні закупівлі» є базовим для здійснення закупівель.
Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Отже, відповідно до приписів Закону України «Про публічні закупівлі», зазначених в попередньому абзаці, оприлюднення в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування – не є обов’язковим. Також варто зауважити, що відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи вищенаведене, відсутні законодавчі підстави для обов’язкового розміщення та можливості надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо питання 2
Умовами п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору поставки від 13.01.2022р. передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Договором та ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
При цьому п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору поставки від 13.01.2022р. встановлено, що ПІД ПОНЯТТЯМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Сторони розуміють ПОРІВНЯННЯ ЦІНИ З ДАТИ ЗАВЕРШЕННЯ АУКЦІОНУ ТОРГІВ до дати підписання Договору ТА ЧАСУ ІНІЦІЮВАННЯ ПОРЯДКУ ПЕРЕГЛЯДУ ЗМІН до Договору в частині встановлення вартості за одиницю товару. При цьому, Сторони домовились, що такі порівняння цін в різні періоди підтверджуються довідками торгово-промислової палати, які видані в місяць настання відповідної події (юридичного факту). Разом з цим, ФАКТОМ «КОЛИВАННЯ ЦІНИ НА РИНКУ» Є РОЗБІЖНІСТЬ В АБСОЛЮТНИХ ДАНИХ ЗА ЦІНАМИ, ЩО ЗАФІКСОВАНІ У ВІДПОВІДНИХ ДОВІДКАХ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ, А ТАКОЖ ДАНИХ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ АУКЦІОНУ ТОРГІВ, ПЕРШОЇ РЕДАКЦІЇ ДОГОВОРУ та ініціативи встановити нову ціну за листом однієї із Сторін.
Довідкою Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати (далі КРТПП) від 19.01.2022р. за №В-22 було зафіксовано ціну за 1 тону пелет з лушпиння соняшнику станом на 19.01.2022р. Тому, керуючись поясненням до п.п.2 п.11.5 розділу 11 Договору поставки від 13.01.2022р., наведеним вище, та беручи до уваги ціну за 1 тону, яка встановлена за результатами аукціону, що відбувся 29.12.2021р., і ціну за тону, яка зафіксована в довідці КРТПП, Замовником і було встановлено факт коливання ціни на ринку.