Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та постанови № 710, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 31.12.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю б/н та б/д, договір про надання послуг з охорони від 24.01.2022 № 2, укладений Замовником з Управлінням поліції охорони в Закарпатській області, пояснення та документи Замовника на запит Управління північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.10.2022.
Запити й пояснення
14.10.2022 · ДАСУ: Запит щодо надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг із забезпечення громадської безпеки, код ДК 021:2015:75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, очікуваною вартістю 3 109 800,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-004246-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем – Управлінням поліції охорони в Закарпатській області, вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.10.2022 · Замовник: У відповідь на Ваше звернення, оприлюднене 14.10.2022 о 11:22
1. Обгрунтування розміру бюджетного призначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено виходячи згідно інформації взятої з відкритих джерел, з врахування коливанням індексу інфляції порівняно з попереднім аналогічний періодом, рівнем мінімальної заробітної плати в Україні, а також орієнтовної вартості однієї години охорони одним працівником охорони. Обгрунтування розміру бюджетного призначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі оприлюднено на сайті замовника за посиланням: http://usvth.uz.ua/pro-nas/finansovi-resursy/derzhavni-zakupivli/621-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli.html
Під час проведення процедури учасником було надано розрахунок вартості однієї години охорони одним працівником поліції та одним працівником воєнізованої охорони (відповідні розрахунки додаються).
Враховуючи загальну річну кількість годин охорони та вартості однієї години охорони здійснено визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
2. Учасником під час проведення закупівлі були надані документи в підтвердження кваліфікаційних критеріїв визначених законом, зокрема:
- Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання замовлення;
- Довідку про виконання аналогічних договорів та досвід роботи.
Також було надано копії наказу про призначення керівника Управління поліції охорони, Положення про Управління, Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, витяг з реєстру платників податку на додану вартість, ліцензії Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2015р. № 1461 на охоронну діяльність.