Висновок
Порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та правомірності внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та правомірності внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськводоканал» Мукачівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.01.2022 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.01.2022 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.01.2022, договір про закупівлю товару від 15.02.2022 № 75, укладений між Замовником та ТОВ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР Україна», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16.02.2022, звіт про виконання договору про закупівлю від 06.10.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.10.2022.
В ході моніторингу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2022-01-06-001256-c, Замовником не зазначено код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), при тому, що оплата за предмет закупівлі запланована за рахунок коштів місцевого бюджету, чим порушено вимогу пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2022
На ваш Висновок від 25.10.2022 року повідомляю, що мною уповноваженою особою було взято до уваги дані зауваження та в подальшому при здійснені закупівель буде дотримано вимогу п.4 ч.2 ст.4 Закону , а також керівником підприємства запропоновано мене , як уповноважену особу направити на офлайн-семінар щодо підвищення кваліфікації з питань ЗУ «Про публічні закупівлі» , останніх змін та нововведень в публічних закупівлях , які відбудуться 8.11.2022 року.
Запити й пояснення
13.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю електронного обладнання (Частотний перетворювач в комплекті з повітродувкою), код ДК 021:2015:31710000-6: Електронне, очікуваною вартістю 2 300 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-001262-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Просимо також зазначити джерело фінансування закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.10.2022 · Замовник: Пояснення на Північного офісу Держаудитслужби від 13.10.2022р. у межах проведення моніторингу UA-M-2022-10-05-000015 закупівлі UA-2022-01-06-001262-c
На виконання вимог, викладених у запиті Північного офісу Держаудитслужби від 13 жовтня 2022 року, «У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю електронного обладнання (Частотний перетворювач в комплекті з повітродувкою), код ДК 021:2015:31710000-6: Електронне обладнання, очікуваною вартістю 2 300 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-001262-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень, а саме: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? також прохання зазначити джерело фінансуваннязакупівлі КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКВОДОКАНАЛ" МУКАЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надає пояснення, інформацію та документи.
Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-06-001262-с
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 13 жовтня 2022 року:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі були визначені відповідно до технічних характеристик обладнання, яке було встановлено на Каналізаційних очисних спорудах(надалі-КОС) з 1972 р., яке в силу своєї зношеності та несправності підлягало заміні на нове, що в свою чергу призвело до здійснення закупівлі.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, заниження очікуваної вартості закупівлі може призводити до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників ринку і, як наслідок, неуспішності такої закупівлі. Встановлення ж очікуваної вартості завищеного розміру може нівелювати принцип максимальної економії.
Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» визначено декілька методик визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Одним із методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є Метод порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої цінової інформації та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
2. Джерело фінансування закупівлі за рахунок коштів місцевого бюджету виділених відповідно до Програми реформування та підтримки водопровідного та каналізаційного господарств на території Мукачівської міської територіальної громади на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 17.12.2022 №688.