Послуга з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії Павлоградської ЗШ № 9 та учнів пільгової категорії у пришкільному оздоровчому таборі з денним перебуванням

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги частини шістнадцятої статті 29 та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Павлоградської загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 9 Павлоградської міської ради Дніпропетровської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену на засіданні тендерного комітету, протокол від 06.12.2021 № 76 (далі - тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Контракт Продрезерв 5» (далі – ТОВ «Контракт Продрезерв 5»), протокол засідання тендерного комітету від 30.12.2021 № 94, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2021, договір від 10.01.2022 № 2, укладений між Замовником та ТОВ «Контракт Продрезерв 5» (далі – Договір), додаткові угоди від 27.06.2022 № 1 та від 25.07.2022 № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та пояснення з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.10.2022 та 24.10.2022 відповідно.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника з огляду на наступне.

Відповідно до вимог абзацу 5 пункту 2 Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації Замовником передбачено надання: «Копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників та проходження навчання по системі НАССР».

У тендерній пропозиції ТОВ «Контракт Продрезерв 5» на виконання вищезазначеної вимоги надано довідку від 02.12.2021 № 47/25 про наявність у штаті 3-ох працівників, які пройшли навчання та отримали сертифікати відповідно до вимог ISO 22 000 – 2019 (ISO 22 000-2018, IDT), щодо розробки та впровадження системи управління безпечністю харчових продуктів технолога.

При цьому, копії Свідоцтва про проходження підготовки за курсом вимоги до СУБХП у відповідності до ДСТУ ISO 22 000 – 2019 (ISO 22 000-2018, IDT), в тендерній пропозиції учасника надано лише на 2-ох працівників (Заярської Олени Петрівни та Сугак Олесі Олегівни). Свідоцтво видане на ім’я Малашевої Олександри Андріївни, яка зазначена у вищезгаданій довідці, в тендерній пропозиції учасника не надано, чим порушено вимоги абзацу 5 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Контракт Продрезерв 5» не відповідала кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

При цьому, слід зазначити, що частиною шістнадцятою статті 29 Закону передбачено можливість Замовника при виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що підтверджують відповідність учасників процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель не надав ТОВ «Контракт Продрезерв 5» можливість виправити наведені вище невідповідності.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.10.2022

зобов'язання за договором №2 від 10 січня 2022 року припинені 28.10.2022 року

Оцінка ДАСУ від 09.11.2022

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення