Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Лебединське лісове господарство» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.12.2022 № 20/12 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи – підприємця Лавриненко Людмила Володимирівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою 10.01.2022 № 1001/3, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.01.2022, договір підряду на надання заготівельних послуг від 21.01.2022 № 4/В, укладений між Замовником та Фізичною особою – підприємцем Лавриненко Людмила Володимирівна (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 24.01.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.10.2022 та 14.10.2022 відповідно.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 24.01.2022 оприлюднено Договір, при цьому додатки до Договору, а саме: карта технологічного процесу розроблення лісосіки (Додаток №1); акт приймання-передачі лісосіки для розробки (Додаток №2); технічне завдання (Додаток №3); наряд-допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки (Додаток №5), які відповідно до пункту 1.4 розділу 1 «Предмет договору» Договору є невід’ємною його частиною, не оприлюднено в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
При цьому, в ході моніторингу Замовником 14.10.2022 оприлюднено вищезазначені додатки, а саме: карту технологічного процесу розроблення лісосіки (Додаток №1); акт приймання-передачі лісосіки для розробки (Додаток №2); технічне завдання (Додаток №3); наряд-допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки (Додаток №5).
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що Замовником, в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2022
Розглянувши результати проведеного моніторингу процедури закупівлі, врахувавши зобов`язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, порушення усунуто шляхом здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
06.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю «Лісозаготівельні послуги», ДК 021:2015:77210000-5: Лісозаготівельні послуги, очікуваною вартістю 1 478 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-018293-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Фізичною особою-підприємцем Лавриненко Людмилою Володимирівною під час укладання договору вимоги пункту 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит.
Замовником розглянуто Ваш запит. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит:
1.Надаємо розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі .
2.Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав інформацію про право підписання договору про закупівлю. Довідку що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
Довідка підтверджується наступними документами:
1. Виписка з єдиного державного реєстру.
2. Витяг з реєстру платників єдиного податку.
3. Відповідно до Закону України Про ліцензування видів господарської діяльності, даний вид господарської діяльності спеціального ліцензування не потребує. Дані послуги надається ФОП Лавриненком Людмилою Володимирівною на підставі Витягу з реєстру платників єдиного податку.
Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки наданий.
14.10.2022 · Замовник: Поясненння.
З метою усунення порушення, оприлюднюємо Додатки до договору.