Ліфт пасажирський (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Ліфт пасажирський», ДК 021:2015:42410000-3 – Підіймально-транспортувальне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-18-003210-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань.

З якої причини Вами при проведенні відкритих торгів не відхилено тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «ІНТЕРБУД» (далі – ТОВ ВК «ІНТЕРБУД») як таку, що викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагаються тендерною документацією, як це передбачено вимогами пункту 2 частини 1 статті 31 Закону?

Згідно з пунктом 7 розділу 1. «Загальні положення тендерної документації» (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей в документах, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, учасником ТОВ ВК «ІНТЕРБУД» надано скан-копію Договору від 21.09.2017 № 21/09/17 з додатком, який викладений російською мовою без автентичного перекладу на українську мову: Приложение № 1 к Договору № 21/09/17 от 21 сентября 2017 года «Техническая спецификация» (мовою оригіналу), що не відповідає вимогам тендерної документації.

З якої причини Вами Додатковим договором № 1 від 14.07.2022 до Договору № 1 від 03.12.2021, пославшись на введення воєнного стану в Україні, пролонговано строк (термін) поставки (передачі) товару до 28.02.2023, коли Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (із змінами) передбачено строк дії воєнного стану в Україні?

Також в ході проведення моніторингу постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. При поданні тендерної пропозиції Учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічного договору. На виконання вказаної вимоги, Учасником - ТОВ ВК «ІНТЕРБУД», надано скан-копію аналогічного договору від 21.09.2021 №21/09/17, на поставку 6 (шістьох) пасажирських ліфтів виробництва фірми KLEEMANN. Слід вказати, що вказаний договір від 21.09.2021 №21/09/17 викладений українською мовою, як вимагалось пунктом 7 розділу 1. «Загальні положення тендерної документації». Оскільки частина 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено саме факт «виконання», а не «укладення» договору, тому сам по собі договір не підтверджує факт виконання аналогічних домовленостей сторін.

Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджувався видатковою накладною від 08.07.20219 №3 та позитивним листом-відгуком від 22.07.2019 вих, №378, які викладені також українською мовою.

Поряд з тим, Учасником надано Додаток до договору - технічну специфікацію, яка викладена російською мовою. Проте, Замовник не зобов’язаний її розглядати, та і не розглядав.

2. Частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».

Так, за результатами відкритих торгів 03.12.2021 укладено договір між Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» та ТзОВ «Виробнича компанія «Інтербуд» на постачання ліфта пасажирського. Вказаний ліфт планувалось встановити ззовні будівлі поліклініки за адресою вул. Гетьмана І. Мазепи, 25.

На цей час була розпочата процедура оформлення земельної ділянки на вул. Гетьмана Мазепи, 25.

Однак, 27.12.2021 від технічної служби КНП «1 територіальне медичне об’єднання м.Львова», надійшла службова записка щодо продовження терміну поставки ліфта до 31.08.2022 у зв’язку із неможливістю проведення будівельно-монтажних робіт із встановлення ліфта по причині неоформлення земельної ділянки на вул. Гетьмана, Мазепи, 25.

Аналогічно, 12.07.2022 технічною службою КНП «1 територіальне медичне об’єднання м.Львова», надано службову записку щодо продовження терміну поставки ліфта, оскільки процедура оформлення земельної ділянки на вул. Гетьмана Мазепи, 25 не завершена, тому неможливо проводити будівельно-монтажні робіт із встановлення ліфта на зазначеній земельній ділянці. Враховуючи форс-мажорні обставини, пов’язані із військовим станом в Україні, а також беручи до уваги лист ТзОВ «Виробнича компанія «Інтербуд» № 18 від 12.07.2022, продовжено термін поставки ліфта до 28.02.2023. (Скан-копії службових записок додаються).

3. Щодо обґрунтування розміру витрат, надаємо інформацію про те, що закупівля «Ліфт пасажирський (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-18-003210-c) здійснювалась за кошти отримані від господарської діяльності підприємства з врахуванням фактичної потреби відповідно до фінансового плану на 2022 рік. Щодо очікуваної вартості, то чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка регламентується наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися різними методами, серед яких зокрема - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Отже, очікувану вартість при проведенні закупівлі ліфта визначено шляхом проведення моніторингу цін.