Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону №922.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Почаївський комбінат комунальних підприємств» (далі Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-11-29-010329-c), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи замовника (протокол від 26 листопада 2021 року б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення про визначення переможця від 16.12.2021 №44, повідомлення про намір укласти договір, тендерну пропозицію ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ", договір про закупівлю від 28.12.2021 №28, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону №922, а саме, частиною 2 Розділу 6 тендерної документації визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, що суперечить вимогам частини шостої статті 33 Закону №922, якою встановлено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Моніторингом встановлені розбіжності в частині визначення строку дії тендерної пропозиції при складанні Замовником тендерної документації, а саме: відповідно до частини 4 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Водночас, згідно з пунктом 3 Додатку 5 до тендерної документації (письмова згода Учасника) передбачено, що учасники повинні дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 120 (сто двадцять) днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.10.2022
Згідно Ваших зобов'язаннь, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, та для недопущення встановлених порушень у подальшому, уповноваженій особі Почаївського ККП - келинику П.М. оголошено догану
Запити й пояснення
06.10.2022 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
11.10.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснення повідомляємо:
Уповноваженої особою Почаївського ККП, дійсно було допущено помилку у визначенні терміну, протягом якого дійсні тендерні пропозиції, через неуважність.
Але оскільки після визначення переможця, було підписано договір поставки і всі умови даного договору виконано як замовником так і постачальником, в передбачені законом терміни, то вважаємо що дана помилка не призвела до суттєвих порушень проведення даної процедури закупівлі.
На далі зобов’язуємось більш ретельно дотримуватись вимог законодавства щодо проведення процедур закупівель.