Висновки ДАСУ · 2022

Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво 3-х футбольних полів по вул. Героїв Крут, 1/2 у м. Суми комунального закладу Сумської обласної ради...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-10-04-000050 від 25.10.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Орган державної влади "Департамент капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації" · ЄДРПОУ 04014045 · Сумська область
Предмет
Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво 3-х футбольних полів по вул. Героїв Крут, 1/2 у м. Суми комунального закладу Сумської обласної ради "Обласний ліцей-інтернат спортивного профілю "Барса"
Закупівля
UA-2021-11-04-009949-a · Відкриті торги · Роботи
Очікувана вартість
3 120 000,00 грн
Код ДК 021
71320000-7 Послуги з інженерного проектування
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
Дати
наказ про початок 04.10.2022 · висновок 25.10.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.

Зобов'язання

За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова

№ 710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом від 11.11.2021 № 82, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАД.КОМ» (далі – ТОВ «ГРАД.КОМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.11.2021 № 112, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про виготовлення проектної документації від 14.12.2021 № 43, укладений між Замовником та ТОВ «ГРАД.КОМ» (далі - Договір), додаткова угода від 29.06.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

07.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво 3-х футбольних полів по вул. Героїв Крут, 1/2 у м. Суми комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний ліцей-інтернат спортивного профілю «Барса»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-04-009949-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

12.10.2022 · Замовник: Про надання пояснень UA-2021-11-04-009949-a

На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт «Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво 3-х футбольних полів по вул. Героїв Крут, 1/2 у м. Суми комунального закладу Сумської обласної ради "Обласний ліцей-інтернат спортивного профілю "Барса" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-04-009949-a).

На виконання вказаного рішення повідомляємо.

1. У Департамента капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації є власний Web-сайт http://www.kap-bud.sm.gov.ua, де на Головній сторінці в розділі «Річний план закупівель» (під реквізитами та розпорядком роботи Департаменту), в підрозділі «2021 рік», є «Інформація щодо процедур закупівель», в якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) за посиланням

http://www.kap-bud.sm.gov.ua/images/Info4%20dkb%20oda.doc.

2. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі відповідають вимогам Замовника до проектно-кошторисної документації, що розроблені Відділом організації будівництва Управління технічного нагляду та організації будівництва Департаменту капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації (Додаток 2 до Тендерної документації «Завдання на розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво 3-х футбольних полів по вул. Героїв Крут, 1/2 у м. Суми комунального закладу Сумської обласної ради "Обласний ліцей-інтернат спортивного профілю "Барса».

З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, визначення вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 “Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво“. Рішенням восьмої сесії Сумської обласної ради восьмого скликання від 29.10.2021 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку Сумської області на 2019 рік та наступні 2020-2021 програмні роки» на виготовлення ПКД по вказаному об’єкту на стадії проектування, «Проект» та експертиза виділено 1 950 000,00грн. Об’єкт відноситься до класу наслідків СС2. Відповідно до наказу Мінрегіонбуду № 45 від 16.05.2011 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів», об’єкти з класом наслідків СС2 проектування здійснюється в дві стадії: «Проект», «Робоча документація» та проводиться експертиза. Закупівля оголошується на виготовлення ПКД на всі стадії проектування на об’єкт та з отриманням позитивних експертних звітів. Визначена очікувана вартість закупівлі склала 3 120 000,00 грн з ПДВ.

18.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво 3-х футбольних полів по вул. Героїв Крут, 1/2 у м. Суми комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний ліцей-інтернат спортивного профілю «Барса»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-04-009949-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:

Яким чином учасником ТОВ «ГРАД.КОМ» підтверджено вимогу пункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: надання учасником гарантійного листа у складі пропозиції про те, що всі завантажені файли Учасником перевірені, є цілими, не мають пошкоджень та відповідають вимогам тендерної документації?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

21.10.2022 · Замовник: Про надання пояснень UA-2021-11-04-009949-а

На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво 3-х футбольних полів по вул. Героїв Крут, 1/2 у м. Суми комунального закладу Сумської обласної ради «Обласний ліцей-інтернат спортивного профілю «Барса», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-04-009949-а) повідомляєм.

Учасником закупівлі ТОВ «ГРАД.КОМ» у складі тендерної пропозиції надано Лист від 22.11.2021 № ГК-07-12 (файл «Лист згода з умовами ТД. рdf»), Лист-згода від 22.11.2021 № ГК-07-26 (файл «Лист згоду несе відп за зміст пропозиції. рdf»), Тендерна пропозиція від 22.11.2021 № ГК-07-07 (файл «Пропозиція. рdf») на підтвердження відповідності файлів вимогам тендерної документації. Крім того, всі завантажені файли учасника відкрилися, мають відповідний формат, електронні підписи доступні замовнику для перевірки, а отже є цілими і не мають пошкоджень.

Вимога підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації щодо надання учасником гарантійного листа у складі пропозиції про те, що всі завантажені файли Учасником перевірені, є цілими, не мають пошкоджень та відповідають вимогам тендерної документації не стосується предмету закупівлі, оскільки відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право відхилити тендерну пропозицію лише у випадку невідповідностей пов’язаних з предметом закупівлі (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі в тендерній документації).

При розгляді тендерної пропозиції учасника/переможця закупівлі - ТОВ «ГРАД.КОМ» враховувався той факт, що окрім відсутності даного гарантійного листа в учасника перевірялися всі інші критерії згідно з вимогами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: наявність матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, що прямо стосується предмету закупівлі.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.