Висновок
порушення вимог частини третьої статті 10 Закону № 922.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВОЛИНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ОНКОЛОГІЇ" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-11-16-005950-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 20.12.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ " Медичний центр "М.Т.К.", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, затверджене рішенням тендерного комітету Замовника від 29.12.2021 та оприлюднене в електронній системі закупівель 29.12.2021, Договір поставки від 17.01.2022
№ 1701/2220, укладений за результатами процедури закупівлі з ТОВ "Медичний центр "М.Т.К.", додаткова угода до Договору поставки від 17.01.2022 № 1701/2220 від 18.07.2022 № 1.
Моніторингом установлено, що очікувана вартість закупівлі не перевищує суму еквівалентну 133,0 тисячам євро, а отже проведення процедури закупівлі не підпадає під дію норми частини 3 статті 10 Закону № 922. Проте, на порушення зазначеної норми Закону №922 Замовником процедура закупівлі проведена за регламентом відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2022
Відповідно до ст.4 ЗУ «Про Публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
При виробі процедури та підготовці тендерної документації замовник виходив з річного обсягу лікарських засобів, які необхідні медичній установі для надання кваліфікованої медичної допомоги, а також аналізу здійснених закупівель лікарських засобів за попередні роки та на підставі фінансового плану підприємства.
Враховуючи, те що річний обсяг предмету закупівлі перевищує 133 тис євро, замовником проведено процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
Законом України «Про публічні закупівлі», а саме ч.10 ст. 3 «Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.»
Враховуючи вищенаведене, замовником не вчинено жодного порушення норм передбаченої ч.3 ст. 10 ЗУ «Про Публічні закупівлі», оскільки проведено конкурентну закупівлю відкритих торгів з публікацією англійською мовою.