Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону №922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону №922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернівецького обласного центру зайнятості (далі Замовник) ID: UA-P-2021-11-23-009842-a на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи - протокол від 23.11.2021 року №121 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.12.2021, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТ ЛАЙТ КОНСАЛТИНГ" (далі ТОВ "ПРОЕКТ ЛАЙТ КОНСАЛТИНГ"), ФОП Карпенко Андрій Анатолійович, вимоги про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.12.2021 №133, від 20.12.2021 №136, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 20.12.2021, договір від 31.12.2021 №357, пояснення замовника, отримані 14.10.2022 через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-11-23-013056-a встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель.
Запити й пояснення
11.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 90910000-9: Послуги з прибирання (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-11-23-013056-a), проведеної Чернівецьким обласним центром зайнятості (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
14.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит Східного офісу Державної аудиторської служби щодо процедури закупівлі «Послуги з прибирання (послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель та прибудинкових територій Чернівецького обласного центру зайнятості та його філій)» UA-2021-11-23-013056-a.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснювалось на очікувану вартість згідно потреби.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось методом порівняння ринкових цін, інтернетресурсу, аналізу комерційних пропозицій надавачами послуг з прибирання, аналізу раніше укладених договорів про надання подібних послуг. Також враховувалась інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі закупівель «Прозорро». Розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснювався з урахуванням наявної площі будівель та їх прибудинкових територій. Отримані комерційні (цінові) пропозиції додаються.
Відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Предметом закупівлі UA-2021-11-23-013056-a вказано «Послуги з прибирання (послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель та прибудинкових територій Чернівецького обласного центру зайнятості та його філій), тобто назва предмету закупівлі частково містить технічні характеристики предмету закупівлі.
Крім цього, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були визначені в тендерній документації (додатку 1 «Технічне завдання»). Кожний учасник вправі ознайомитися із ним, в тому числі з цією тендерною документацією, яка визначає технічні характеристики та вимоги до предмету закупівлі.
Також хочемо зазначити, що пункт 3 Постанови Кабінету Міністерства України «Про ефективні використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 №1266) «Рекомендувати Правлінню Пенсійного фонду України, правлінням фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування» носить рекомендаційний характер.
А пункт 41 на який Ви посилаєтесь взагалі не стосується служби зайнятості.
Додаток на 3 (трьох) аркушах.