Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі − Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.01.2022 № 20; тендерну пропозицію учасників «Фізична особа-підприємець Гринь Олег Іванович» та «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОЛОМАЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «КОЛОМАК»»; протокольне рішення уповноваженої особи від 25.01.2022 № 64; протокольне рішення уповноваженої особи від 26.01.2022 № 66; повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2022; Договір від 07.02.2022 № 31 укладений з «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОЛОМАЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «КОЛОМАК» на суму 399964,50 грн. (без ПДВ); Додаткову угоду від 21.02.2022 № 1 до Договору від 07.02.2022 № 31.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій вимогам Закону встановлено, що замовник в Частині 3 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» вимагає від Переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону із урахуванням вимог встановлених Замовником у Додатку 3 тендерної документації.
При цьому, вказані документи в термін, обумовлений законодавством в електронній системі закупівель переможцем не оприлюднені. Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОЛОМАЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «КОЛОМАК» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.
Так, вказаною нормою передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Натомість, за результатами процедури закупівлі між замовником та «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОЛОМАЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «КОЛОМАК» укладено Договір від 07.02.2022 № 31 на суму 399964,50 грн. (без ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.10.2022
За результатами розгляду моніторингу, та виконанням настанов викладених у висновку - припинено дію договору №31 від 07.02.2022р. щодо закупівліДК 021:2015 (CPV 2008) – 03410000-7 - Деревина
(дрова паливні (дров’яна деревина непромислового використання)), унікальний номер закупівлі UA-2022-01-04-002127-c
Оцінка ДАСУ від 18.10.2022
На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.