Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік
Комунального закладу освіти «Дніпропетровський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр № 9» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення тендерного комітету від 29.12.2021 №21, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.01.2022, протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом Замовника про визначення переможця від 18.01.2022, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.01.2022, договір про закупівлю послуг від 01.02.2022 №7 (далі – Договір), додаткову угоду від 09.02.2022 №1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 09.02.2022, додаткову угоду від 16.03.2022 №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 16.03.2022, додаткову угоду від 23.06.2022 №3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 23.06.2022, додаткову угоду від 26.08.2022 №4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 26.08.2022, пояснення від 13.10.2022 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
11.10.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-29-001245-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
13.10.2022 · Замовник: Комунальний заклад освіти «Дніпропетровський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр №9» Дніпропетровської обласної ради» у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 11.10.2022 р. Процедура відкритих торгів «Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування)» ID: UA-2021-12-29-001245-a.
Комунальний заклад освіти «Дніпропетровський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр №9» Дніпропетровської обласної ради» (надалі – КЗО «ДБНРЦ №9»ДОР») у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 11.10.2022р. У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів «Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування)» ID: UA-2021-12-29-001245-a, інформує наступне:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо здійснення головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення їх на офіційному веб-сайті закладу, з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, КЗО «ДБНРЦ №9» ДОР» були враховані рекомендації та були здійснені заходи щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розрахунок та обґрунтування розміру бюджетного призначення КЗО «ДБНРЦ №9» ДОР» було проведено на підставі проекту бюджету на 2022 рік. Разом з цим, обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі здійснено на підставі вимог:
-Наказу Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 № 242/329 «Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», в тому числі п.14 – відповідальність за безпеку здоров’я учнів і якість продуктів харчування несе підприємство, що забезпечує харчування під час надання послуг.
- Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
- Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м'яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники.
- Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР(зі змінами).
- Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 року № 142-V (зі змінами).
- Закону України « Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 №2042-VIII(зі змінами).
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 щодо медичних оглядів( зі змінами).
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладання податком на додану вартість, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (зі змінами).
- Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» від 01.10.2012 № 590.
А також при розробленні меню було враховано: збірник рецептур блюд для харчування школярів Міністерство торгівлі УРСР, Київ; «Техніка» 1987; Питание детей, Снигур М.И., Корешкова З.Т., 1988; Организация питания детей в учебно-воспетательных и оздоровительных учреждениях Мостовая Л.А., Яковлева Л.С. ,1979; Збірник рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах Клопотенко Є.В. Львів; Літопис; 2020 р.
При розрахунку вартості послуг гарячого харчування проводився аналіз відвідування вихованцями та учнями КЗО «ДБНРЦ №9» ДОР» за два попередні роки, та відповідно загальна кількість вихованців та учнів на момент проведення процедури відкритих торгів, так як спостерігається тенденція зростання кількості постійно відвідуючого контингенту, дані аспекти також було враховано в розрахунку вартості та проаналізовано віковий склад груп згідно нових нормативів. Також, до уваги були взяті середньостатистичні ціни на продукти харчування та на послуги гарячого харчування у Дніпропетровській області. Окрім цього, КЗО «ДБНРЦ №9» ДОР» були враховані нормативи Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, що носить рекомендаційний характер.
Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне: дотримуючись принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту http://dbnrc9.ucoz.net/, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме звіт № 4 Послуги їдалень (Послуги гарячого харчування) за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/1CYQGRoi_YUH0JAci7OM23Qksn_bvRPOn