запасні частини до транспортних засобів іноземного виробництва

Висновок

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами) та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 14 Порядку 1082 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро – Кіровоград» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника від 05.01.2022 №06; тендерні пропозиції приватного підприємства «Інтеграл - Авто Плюс» (далі – ПП «Інтеграл - Авто Плюс»), фізичних осіб підприємців Карпійчук Денис Федорович та ТРАЧ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ (далі – ФОП Карпійчук Денис Федорович та ФОП ТРАЧ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення учасника ФОП Карпійчук Денис Федорович від 27.01.2022 №48; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення учасника ПП «Інтеграл - Авто Плюс» від 31.01.2022 №59; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП ТРАЧ ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ від 03.02.2022 №74; повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2022; договір про закупівлю товару від 18.02.2022 № 18-02/22; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 05.10.2022.

Під час аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено наступне.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (зі змінами, далі – Порядок 708) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783. Разом з тим, пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Порядок 1082) передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом № 922-VIII, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Отже, на виконання пункту 14 Порядку 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.

Проте, в порушення Порядку 1082, під час заповнення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація у відповідності до пункту 14 Порядку 1082 щодо назви товару (840 найменувань) кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з основним словником національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (зі змінами, далі - Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.10.2022

Підприємство ознайомилось із висновком про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2022-01-05-004179-c від 18.10.2022 та повідомляє Вам про наступне.

Основним завданням нашого підприємства є забезпечення якісних та безперебійних послуг з водопостачання та водовідведення. Якість надання цих послуг залежить, зокрема від оперативного вирішення питання ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів Замовника і як наслідок, наявність необхідних запасних частин прямо впливає на швидкість усунення аварійних ситуацій та виконання виробних задач підприємства, що в свою чергу в результаті виражається у належному забезпеченні населення м. Кропивницький та частини Кіровоградської області послугами водопостачання та водовідведення.

Щодо порушення пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 в частині інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів не внесена інформація у відповідності до пункту 14 Порядку 1082 щодо назви товару (840 найменувань) кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з основним словником національного класифікатора України ДК 021:2015, вважаємо за необхідне зазначити, що під час здійснення публікації оголошення по вказаній закупівлі підприємство намагалось здійснити оприлюднення всіх 840 найменувань по позиціям предмета закупівлі, однак беручи до уваги великий об’єм всієї специфікації закупівлі цього не вдалось зробити із причин технічної недосконалості електронної системи, що в свою чергу призвело до зависання всієї сторінки тендеру та відповідно подальшої неможливості заповнення всіх необхідних полів для здійснення публікації.

Додатково звертаємо Вашу увагу на той факт, що наше підприємство неухильно дотримується вимог законодавства про закупівлі, в тому числі і в частині публікації всіх номенклатурних позицій за предметом закупівлі у відповідності до п. 14 Порядку 1082, що відображено в усіх інших закупівлях ОКВП «Дніпро – Кіровоград».

Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень в подальшому підприємство надає копію розпорядження в. о. генерального директора № 21-аг від 24.10.2022.

Додатки: 1 арк.

З повагою

В. о. генерального директора Олександр ПІСНИЙ

Запити й пояснення