Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Наказу № 710.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Наказу № 710 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-28-0004321-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 28.12.2021 № 228122021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.01.2022; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕХЗ» (далі – ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ЕХЗ»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.01.2022 № 119012022; повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2022; договір поставки від 31.01.2022 № 13А400-2177-22 (далі – Договір № 13А400-2177-22).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 (далі – Наказ № 710).
Під час аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником в пункті 5 «Інша інформація та опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації наведено перелік формальних (несуттєвих) помилок, який не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого Наказом № 710.
Крім того, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2022
Доброго дня. На Ваш висновок в межах закупівлі UA-2021-12-28-006092-b, доводимо до Вашого відома, що нашим підприємством здійснені заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710, а саме:
1) проведена роз’яснювальна робота із працівниками підприємства;
2) найближчим часом, за можливістю, заплановане навчання з публічних закупівель;
Також повідомляємо про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, шляхом внесення змін до відповідних розділів тендерної документації, яка буде використовуватися для майбутніх тендерів.
Дякуємо за порозуміння, сподіваємося на подальшу співпрацю. Слава Україні.