Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 26.10.2021 № 49, контракт від 19.11.2021 № 53-129-04-21-02374, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.10.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір
від 26.10.2021 № 49, відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив відсутність конкуренції з технічних причин, передбачену абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Однак на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на викладене, 12.10.2022 під час здійснення моніторингу процедури закупівлі через електронну систему закупівель зроблено запит Замовнику про надання пояснень, зокрема щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та надання експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У своїх поясненнях, які оприлюднені в електронній системі закупівель 17.10.2022, Замовник надав документальне підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: копію листа
АТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 15.07.2021 № 22110-1729, копію листа Emerson Automation Solutions від 01.09.2021 № 2021-09/01-02 (з перекладом) та копію листа Emerson Automation Solutions від 01.09.2021 № 2022-09/01-03.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2022
Інформація у доданому файлі.
Запити й пояснення
12.10.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі запасних частин до трубопровідної арматури для ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2021-10-27-001876-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Крім того, просимо надати документальне підтвердження отримання від IPU–International GmbH банківської гарантії в забезпечення повернення авансового платежу відповідно до пункту 4.2 контракту від 19.11.2021
№ 53-129-04-21-02374.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.10.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 12.10.2022 (переговорна процедура № UA-2021-10-27-001876-b)
Відповідно до наказу Держаудитслужби України від 03.10.2022 № 234 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015:42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури для ВП ЮУАЕС, ВП ХАЕС) у IPU–International GmbH [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-27-001876-b] через електронну систему закупівель 12.10.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме:
«1. Надати обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі;
2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
3. Крім того, просимо надати документальне підтвердження отримання від IPU–International GmbH банківської гарантії в забезпечення повернення авансового платежу відповідно до пункту 4.2 контракту від 19.11.2021 № 53-129-04-21-02374.».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Надаємо документальне підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (експертні, нормативні, технічні та інші документи), а саме:
- копія листа АТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 15.07.2021 № 22110-1729;
- копія листа Emerson Automation Solutions від 01.09.2021 № 2021-09/01-02 (з перекладом);
- копія листа Emerson Automation Solutions від 01.09.2021 № 2022-09/01-03.
Крім того зазначаємо, що станом на сьогодні в електронній системі закупівель відсутня технічна реалізація поля в електронній формі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом заповнення якої замовники через авторизовані електронні майданчики можуть разом з обґрунтуванням оприлюднювати експертні, нормативні, технічні та інші документи (замовник має можливість вводити лише текстову інформацію, можливість додати до тексту обґрунтування файл з документом відсутня).
2. Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом направлення запиту комерційної пропозиції єдиному через відсутність конкуренції з технічних причин виробнику та постачальнику продукції IPU-International GmbH та аналізу отриманої відповіді (комерційної пропозиції з ціною та умовами постачання).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі заявок ВП ПАЕС № 07/7824 від 07.05.2021, ВП ХАЕС № 61-3579/4999 від 12.04.2021, № 61-6851/8877 від 06.07.2021, які формуються щорічно на необхідну кількість запасних частин для виконання планових та позапланових ремонтів.
3. Надаємо документальне підтвердження отримання від IPU–International GmbH банківської гарантії (SWIFT-повідомлення) в забезпечення повернення авансового платежу відповідно до пункту 4.2. контракту № 53-129-04-21-02374 від 19.11.2021.
Додатки:
1. Копія листа АТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» від 15.07.2021 № 22110-1729 – на 1 арк. в 1 прим;
2. Копія листа ДП «Науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки» від 14.04.2020 № 100/1334 – на 1 арк. в 1 прим;
3. Копія листа Emerson Automation Solutions від 01.09.2021 № 2021-09/01-02 (з перекладом)
– на 4 арк. в 1 прим;
4. Копія листа Emerson Automation Solutions від 01.09.2021 № 2022-09/01-03 – на 1 арк. в 1 прим.
5. Копія листа АТ «Укрексімбанк» № 020-00/GRN/21/443/OR від 10.12.2021 – на 3 арк. в 1 прим.
Уповноважена особа Світлана СТЕПАНСЬКА