Робочі лопатки та запасні частини турбін К-220-44 для ВП РАЕС

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робочих лопаток та запасних частин турбін К-220-44 для ВП РАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-15-001869-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати пояснення (інформацію) та експертні, нормативні, технічні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно пункту 2 частини другої статті 40 Закону.

2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання акціонерним товариством «Українські енергетичні машини» вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до наказу Держаудитслужби України від 03.10.2022 № 234 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».

Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 42110000-3 Турбіни та мотори (Робочі лопатки та запасні частини турбін К-220-44 для ВП РАЕС) у АТ «Українські енергетичні машини» [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-15-001869-c] через електронну систему закупівель 04.10.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме:

«1. Надати пояснення (інформацію) та експертні, нормативні, технічні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно пункту 2 частини другої статті 40 Закону;

2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?;

3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання акціонерним товариством «Українські енергетичні машини» вимог частини другої статті 41 Закону».

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.

ПОЯСНЕННЯ:

1. Надаємо документальне підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (експертні, нормативні, технічні та інші документи) на підставі абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме:

- експертний висновок НАН України «Інститут проблем машинобудування ім. А.М. Підгорного» від 03.11.2021 №52/696 (Додаток № 1);

- копія листа АТ «Українські енергетичні машини» від 06.12.2021 № 01-596ГК з інформацією про те, що право на виробництво, а також на передачу конструкторської та технічної документації на виготовлення вищезазначеного обладнання та запасних частин до нього нікому не передавалося (Додаток № 2).

Крім того зазначаємо, що станом на сьогодні в електронній системі закупівель відсутня технічна реалізація поля в електронній формі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом заповнення якої замовники через авторизовані електронні майданчики можуть разом з обґрунтуванням оприлюднювати експертні, нормативні, технічні та інші документи (замовник має можливість вводити лише текстову інформацію, можливість додати до тексту обґрунтування файл з документом відсутня).

Разом з тим, з метою дотримання вимог Закону 15.02.2022 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, яке містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Вказані документи Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель в графі «Рішення» розділу «Протокол розкриття» та одночасно в графі «Документи» розділу «Повідомлення про намір укласти договір» оприлюднив скановану копію Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (файл «Повідомлення 6 про намір укласти договір.pdf»). Пункт 14 зазначеного Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури містить повний текст обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

2. Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом направлення запиту комерційної пропозиції єдиному через відсутність конкуренції з технічних причин виробнику та постачальнику продукції АТ «Українські енергетичні машини» та аналізу отриманої відповіді (комерційної пропозиції з ціною та умовами постачання).

За результатами проведеного цінового аналізу було прийнято рішення встановити ОВЗ на рівні комерційної пропозицій вітчизняного виробника АТ «Українські енергетичні машини» – 58 750 206,00 грн. у т. ч. ПДВ.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі заявок ВП РАЕС від 20.09.2021 №16518/041, від 20.09.2021 №16519/041, які формуються щорічно на необхідну кількість запасних частин для виконання планових та позапланових ремонтів турбінного обладнання, у даному випадку з метою проведення ремонту турбін К-220-44 та відновлення їх працездатності на ВП «Рівненська АЕС».

3. Договір про закупівлю, укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, з боку постачальника був підписаний в особі заступника генерального директора АТ «Українські енергетичні машини» Коршунова Олексія Олеговича. На виконання вимог ч. 2 ст. 41 Закону під час укладення договору переможцем була надана довіреність №27-6 від 31.12.2021 (Додаток №3), якою підтверджено право підписання договору про закупівлю.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» отримання ліцензії або дозволу на такий вид діяльності, як постачання робочих лопаток та запасних частин до турбіни К-220-44 для енергоблоків АЕС, не передбачено законодавством.

Додатки:

1. Копія експертного висновку НАН України «Інститут проблем машинобудування

ім. А.М. Підгорного» від 03.11.2021 №52/696 – на 5 арк. в 1 прим.

2. Копія листа АТ «Укренергомашини» від 06.12.2021 № 01-596ГК – на 1 арк. в 1 прим.

3. Копія довіреності № 27-6 від 31.12.2021 про надання права щодо підписання договорів

– на 1 арк. в 1 прим.